Séminaires et conférences
Bruxelles, Belgique - 27-28 Avril 2012
Bref résumé
À la suite de l’événement réussi proposé aux « nouveaux » GAL en janvier 2011, le Réseau européen de développement rural (REDR) a organisé l’« Événement LEADER 2012 : Stratégies de développement local et coopération » à Bruxelles, les 27 et 28 avril 2012.
Cet événement a rassemblé environ 400 participants, et notamment les représentants de plus de 250 GAL, afin qu’ils partagent leurs expériences, explorent une coopération plus approfondie et abordent le futur possible de LEADER.
Les trois thèmes centraux de l’événement ont été : l’amélioration de la qualité de la mise en œuvre des stratégies de développement local, l’intégration de la coopération comme composant majeur de ces stratégies et l’encouragement d’une nouvelle vague de projets de coopération transnationale (CT). Une forme active et participative a été donnée à l’événement, dans le but d’encourager une interaction maximale entre les participants.
Dans les présentes pages, vous trouverez les documents et les ressources qui ont été mis à la disposition des participants comme base aux principaux sujets de discussion, ainsi que le programme et les principales conclusions de l’événement.
Vous pouvez consulter ici des photos de l’événement.
Pour regarder une vidéo de l’événement, réalisée par le Réseau rural national français, cliquez ici (en français)
Stratégies de développement local
Tous les Groupes d’action locale (GAL) sont responsables de concevoir et de mettre en œuvre une Stratégie de développement local (SDL) ; il s’agit d’un principe fondamental de l’approche LEADER. Mais en pratique, la conception d’une SDL de grande qualité peut s’avérer ardue.
Le rapport spécial de la Cour des comptes européenne (CCE) sur la mise en œuvre de LEADER a révélé un certain nombre de faiblesses associées aux SDL et a insisté sur la nécessité d’une amélioration. Ces conclusions ont conduit à la création au sein du REDR d’un groupe de travail sur de « meilleures stratégies de développement local » (appelé le Groupe de travail 4 ou GT4), dans le but de conseiller les États membres de l’UE-27 en matière de soutien à l’amélioration de la qualité des SDL préparées par les GAL pour la période de programmation actuelle et la prochaine.
Le travail du GT4 est divisé en deux phases :
- La phase 1 s’est concentrée principalement sur la conception des SDL. Vous pouvez télécharger le rapport de la phase 1 ici [PDF
] - La phase 2 est consacrée à la mise en œuvre, au suivi et à l’évaluation des stratégies (travail en cours).
Pour en savoir plus sur le Groupe de travail 4, visitez la page suivante.
Coopération
Une édition spéciale de la Revue rurale de l’UE sur LEADER et la coopération (avril 2012) a été publiée pour soutenir l’événement. Vous pouvez la télécharger ici.
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Numéro 11 – LEADER et la coopération (avril 2012) Ce numéro est consacré aux relations entre deux éléments clés de l’approche LEADER : les stratégies de développement local et la coopération.
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D’autres outils d’appui à la coopération transnationale (CT) entre GAL peuvent être consultés sur le site Web du REDR :
Guide de la coopération transnationale
Base de données des offres de coopération
La politique de développement rural de l’UE après 2013
L’avenir de LEADER après 2013 est en cours de discussion (en mai 2012), mais certaines informations sur le futur cadre de développement rural et sur l’approche proposée de développement local sous forme d’initiatives communautaires sont disponibles auprès de la Commission européenne.
Les présentations suivantes ont été effectuées lors du séminaire Programmation stratégique, suivi et évaluation des PDR 2014–2020, les 14 et 15 mars 2012 :
Éléments clés de programmation stratégique de la politique de développement rural de l’UE après 2013 - Josefine Loriz-Hoffmann (DG AGRI) [PDF
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Programmes de développement rural 2014–2020 – 2020 - Guido Castellano (DG AGRI) [PDF
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Le cadre des « initiatives communautaires de développement local » d’après le Cadre stratégique commun - Pedro Brosei (DG AGRI) [PDF
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Pour l’Événement LEADER 2012, une approche participative a été adoptée. Toutes les activités du programme ont été conçues pour faciliter des discussions constructives sur la nécessité de renforcer les Stratégies de développement local et sur l’opportunité de développer une nouvelle vague de projets de coopération transnationale.
Revivez l’expérience et découvrez le point de vue d’un participant à l’événement, en lisant le bulletin d’informations de l’évènement : cliquez ici [PDF
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Programme de l’Événement LEADER 2012: [PDF
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Organigramme de l’Événement LEADER 2012: [PDF
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JOUR 1 (27 avril 2012)
Séance plénière d’ouverture
Mot de bienvenue - message vidéo de Dacian Ciolos, Commissaire européen à l'Agriculture et au Développement rural [PDF
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Orientation – Présentation du programme et de la méthode de collaboration [PDF
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Débat – Pourquoi les Stratégies de développement local et la coopération ? - avec des représentants de DG AGRI, d’ELARD, du Groupe de travail 4, des GAL, du Point de contact du REDR et du FARNET
Biographie des intervenants [PDF
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Introduction à la Foire à la constitution de réseaux et à la coopération [PDF
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JOUR 2 (28 avril 2012)
Transition avec le JOUR 1 – LEADER 2012 : Introduction au Jour 2 [PDF
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Atelier A – CONCEPTION de Stratégies de développement local plus solides
Groupe de travail 4 – Les « meilleures stratégies de développement local » issues de la phase 1 du travail du sous-comité LEADER - présentation d’Ana Pires da Silva (Réseau rural national portugais) [PDF
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Atelier A – Affiches illustrant les pratiques pertinentes en matière de conception de SDL plus solides
Groupe de travail 4 sur les meilleures Stratégies de développement local (SDL) - Ana Pires da Silva (Réseau rural national portugais) [PDF
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Exigences minimales relatives aux SDL pour la future période de programmation - Pedro Brosei (DG AGRI) [PDF
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Amélioration de la coordination des fonds de l’UE, coopération GAL-GALP - Paul Soto (FARNET) [PDF
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Comment intégrer le changement climatique et la pauvreté dans une SDL ? - Géza Gelencsér (Réseau rural national hongrois) [PDF
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Procédure de sélection des GAL en plusieurs étapes - Sanna Sihvola (Réseau rural national finlandais) [PDF
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Structure juridique des GAL et prises de décisions impartiales - Sanna Sihvola (Réseau rural national finlandais) [PDF
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Utilisation de méthodologies participatives pour concevoir des SDL de qualité - Raffaella di Napoli (Réseau rural national italien) [PDF
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Décentralisation de la procédure de sélection des GAL - Hanane Allali Puz (Réseau rural national français)
Programme d’application et de suivi continu des GAL - Lorna Elliot (GAL d’Argyll et des Îles, Écosse) [PDF
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Processus d’évaluation inter-GAL - Marjo Lehtimäki (Association de développement Sepra Finlande) [PDF
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La plateforme et l’approche plurifonds en action - Ross Curley (SECAD, Irlande) [PDF
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Exemples de stratégies plurifonds - Jan Beekman (LEADER Hoogeland, province de Groningen, Pays-Bas) [PDF
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Voici certains messages clés issus de l’atelier A « Conception de Stratégies de développement local plus solides » :
- La préparation d’une SDL doit être considérée comme un processus itératif à plusieurs étapes. Elle doit être interactive, comprendre un dialogue entre l’autorité de gestion, les GAL, les évaluateurs, etc. et prévoir la possibilité de réviser et de mettre à jour la stratégie si nécessaire, divisée en périodes plus courtes ;
- La SDL doit être souple, simple, concrète et dotée de directives claires qui rendent possible la simplicité ;
- La SDL ne doit être basée sur le financement ou développée uniquement comme une combinaison de mesures. Elle doit se fonder sur des objectifs bien définis et sur l’analyse du territoire, des besoins, des capacités et des actifs ;
- Le développement d’une SDL plus solide nécessite une meilleure coordination des partenariats existants (par exemple entre GAL et GALP) selon le principe : « Un partenariat, une zone » ;
- Lien entre les économies rurale et urbaine : des inquiétudes existent relativement à la complexité du système administratif et de délivrance, il y a un besoin de simplification et de coopération entre les acteurs de différents fonds ;
- « LEADER II, reviens ! » Une SDL doit être innovante, apporter un soutien et comporter moins de bureaucratie ;
- Renforcer l’approche ascendante et impliquer des parties prenantes et des acteurs locaux aussi divers que possible dans la préparation de la SDL ;
- L’utilisation de plusieurs fonds crée l’opportunité de concevoir de meilleures stratégies, mieux intégrées. Ceci nécessite cependant une harmonisation des règles de l’UE pour tous les fonds, dans tous les États membres ;
- Une approche combinée et cohérente au niveau du financement et au niveau stratégique est nécessaire. Le travail doit commencer dès à présent et non au début de la prochaine période de programmation en 2014 ;
- Fournir des instructions plus claires et plus pratiques. Informer les GAL des fonds qui peuvent être utilisés, pour quoi et quand.
Atelier B – MISE EN ŒUVRE de Stratégies de développement local plus solides
Introduction aux présentations de l’atelier B
Mise en œuvre des tâches des Groupes d’action locale - par Jean-Michel Courades (DG AGRI) [ PDF
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Résultats préliminaires de la phase 2 du Groupe de travail 4 sur les « meilleures stratégies de développement local » - John Grieve (expert du Groupe de travail 4, Point de contact du REDR) [ PDF
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Débat « Partage des expériences de mise en œuvre des SDL et mesure des performances des SDL »
Biographie des intervenants [PDF
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Au cours de l’atelier B, les éléments suivants du processus de mise en œuvre des SDL ont été examinés:
- Les bénéficiaires sont des partenaires actifs de la mise en œuvre d’une SDL, la mobilisation des parties prenantes à tous les niveaux et leur implication dans la conception et la mise en œuvre de la SDL sont essentielles au succès de la SDL ;
- Une répartition claire des tâches et des compétences entre les acteurs impliqués est nécessaire ;
- Une SDL doit être dynamique et régulièrement révisée, avec la possibilité de l’ajuster en fonction des changements qui surviennent au fil du temps ;
- Il est important d’évaluer les performances des SDL de manière continue ;
- Les aspects de suivi et d’évaluation doivent être considérés tôt au cours de la conception de la SDL, en se concentrant sur des objectifs mesurables ;
- Le dialogue entre l’Autorité de gestion (AG) et les GAL est nécessaire pour identifier les indicateurs de suivi et d’évaluation « intelligents » vraiment susceptibles de démontrer des avantages de LEADER ;
- Les projets doivent être sélectionnés en fonction des objectifs de la SDL, des critères efficaces de sélection doivent être définis en conséquence ;
- Le renforcement des capacités des acteurs à tous les niveaux est considéré comme très important (formation, encadrement et tutorat) ;
- À l’avenir, l’animation doit également être renforcée en tant qu’outil ;
- Les aspects de communication ne doivent pas être négligés, et notamment : communication des objectifs des SDL aux bénéficiaires potentiels, communication des résultats aux membres des GAL et à la communauté locale, développement et maintien de contacts entre les différents niveaux ;
- L’auto-évaluation par les GAL est un bon outil d’appréciation des progrès de la SDL ;
- Un modèle d’évaluation hybride combinant une approche interne et une approche externe de mesure a été proposé comme solution.
Séance plénière de fermeture
Rapport de suivi sur l’aspect CTN de l’événement, mai 2012 [PDF
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Rapport final sur l’aspect CTN de l’événement, novembre 2012 [PDF
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Rapport sur l’aspect de la coopération transnationale de l’événement [PDF
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Rapport/minutes de l’atelier A [PDF
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Rapport/minutes de l’atelier B [PDF
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LEADER 2012 : qu’avons-nous appris ensemble ? [PDF
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Vous pouvez consulter les commentaires de conclusion des participants à propos de « ce qu’ils ramènent chez eux » ici [PDF
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Pour en savoir plus et pour toute question sur l’événement, veuillez contacter info@enrd.eu
