Amélioration de la mise en œuvre
L’agriculture et l’économie rurale
Le groupe de travail thématique 2 a été créé en mars 2009 dans le but d’analyser les liens entre l’agriculture et l’économie rurale au sens large. Son objectif principal était d’identifier et de décrire les synergies et les conflits potentiels entre l’agriculture et l’économie rurale dans les différentes zones rurales de l’UE. Présidé par la Commission européenne (Direction générale de l’agriculture et du développement rural — DG AGRI) et composé d’experts nationaux, le groupe de travail a dirigé les travaux d’analyse axés sur :
- l’analyse des entrées-sorties menée dans 18 petites régions (de niveau NUTS 31) représentant différents types de zones rurales de l’UE ;
- la sélection de six Programmes de développement rural (FEADER) pour la période 2007-2013 et d’autres documents de programmation relatifs aux régions sélectionnées.
Résultats : principaux facteurs influençant les liens
Les conclusions de l’analyse des entrées-sorties menée dans les 18 régions ont mis en avant que des liens entre l’agriculture et le reste de l’économie régionale et locale sont en général plus forts et plus positifs que ce que pourraient laisser croire les statistiques, là où l’agriculture représente une faible part du PIB local ou de l’emploi local.
Dans 14 des 18 régions étudiées, l’agriculture ressort comme un « facteur clé » de l’économie locale ; elle entretient notamment des liens étroits avec l’industrie agroalimentaire, l’hôtellerie, la restauration et le commerce.
Les principaux facteurs d’influence sur les relations entre l’agriculture et d’autres secteurs comprennent :
- les atouts naturels (qualité du sol/des terres, climat, attractions touristiques locales) ;
- l’existence d’infrastructures ;
- le dynamisme général de l’économie nationale ;
- le niveau de qualification et de formation ainsi que le potentiel entrepreneurial de la population locale ;
- l’accès aux aides de financement, notamment en ce qui concerne la complexité des procédures de candidature, le niveau de financement et la rapidité du processus décisionnel.
Implications pour la politique
L’analyse des PDR et d’autres documents de programmation pour six des 18 régions initialement sélectionnées ont permis d’identifier quelques implications importantes en matière de politique.
- Si certains documents de programmation de développement rural font référence à l’importance de renforcer les liens entre l’agriculture et le développement, ils restent toutefois loin d’être cohérents dans leur approche. De plus, ils manquent également de cohérence dans la manière où les objectifs annoncés se répercutent sur les priorités/buts et les mesures.
- Seul un degré limité de complémentarité a été observé entre le FEADER et les autres programmes financés au niveau européen, national et régional, ce qui complique l’intégration de l’utilisation des ressources financières disponibles dans les zones rurales. Les politiques de développement rural devraient s’attacher à élaborer et favoriser plus de réponses intégrées aux défis complexes auxquels la plupart des zones sont confrontées. Elles devraient notamment mieux exploiter les relations entre les secteurs économiques situés en amont et en aval.
- Afin d’améliorer la mise en œuvre des programmes, des modifications dans les critères de sélection des mesures pourraient être apportées afin de reconnaître explicitement les liens entre l’agriculture et les autres secteurs économiques. Par exemple, deux possibilités se présentent à cet égard : l’attribution d’une note élevée aux projets de diversification économique qui s’engagent à établir des liens avec l’activité agricole locale, où des effets multiplicateurs clairs peuvent être générés (ex. : création d’emplois, augmentation des revenus, etc.), ou un meilleur ciblage des objectifs environnementaux. L’élaboration de projets pourrait être améliorée grâce à l’apport d’un soutien technique plus efficace aux investisseurs potentiels afin d’accroître d’une part la viabilité du projet et ses liens avec l’agriculture locale, et d’autre part, l’obligation de soumettre un plan marketing le cas échéant.
Principaux rapports :
- GTT2 - Sélection des régions et premières analyses entrées-sorties [PDF
] - GTT2 - Résumé des premières analyses entrées-sorties et conclusions des analyses régionales [PDF
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- GTT2 - Résultats finaux des analyses entrées-sorties et études qualitatives supplémentaires dans les régions sélectionnées [PDF
]
- GTT2 - Analyse du cadre de gestion des programmes et des projets dans les régions sélectionnées [PDF
]
- Annexe 1 – Questionnaire soumis dans 6 régions [PDF
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- Annexe 2 – Exemples de projets [PDF
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- Annexe 1 – Questionnaire soumis dans 6 régions [PDF
- GTT2 - Rapport final [PDF
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Diffusion des résultats
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Brochure GTT2 [PDF
] - L’article « Aperçu de la politique à travers une récente étude » livre une présentation générale des principaux résultats du rapport final. Il se fonde également sur les rapports d’étude les plus pertinents qui ont été publiés relativement à ce sujet. [PDF
]
- 4 articles sur les régions spécifiques analysées. Les 4 articles décrivent des études de cas régionales approfondies, axées sur les structures et les dynamiques régionales
- La région du Gers et la volonté de changer [PDF
]
- Une combinaison d’activités agricoles et culturelles : Le comté de Kalmar en Suède [PDF
]
- Entre initiatives de développement prometteuses et obstacles liés aux capacités institutionnelles : le cas de Trikala en Grèce [PDF
]
- Recherche de nouvelles opportunités de développement dans les zones rurales : le cas de Somogy en Hongrie [PDF
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- La région du Gers et la volonté de changer [PDF
- Les études de cas visent à présenter des preuves empiriques et des exemples d’initiatives d’investissement efficaces qui ont permis de renforcer les liens entre les activités agricoles et non agricoles dans des zones rurales ; 24 études de cas ont été collectées dans le cadre des PDR de 2000-2006 et de 2007-2013. Pour toute information complémentaire, cliquez ici.
Pour en savoir plus, cliquez ici [PDF
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