Grupos de enfoque LEADER

Grupo de enfoque 3: Implementación de la “medida de cooperación” en LEADER

Mandato

La cooperación transnacional está reconocida como un elemento importante del enfoque LEADER que afronta los desafíos del período de programación actual de 2007 a 2013. El Grupo de Enfoque 3 tiene como objetivo:

1. Hacer recomendaciones para mejorar los procedimientos de implementación, en base a la evaluación de las siguientes cuestiones:
   • Diferentes momentos en la toma de decisiones y distintas normas administrativas.
   • Diferentes expectativas de los beneficiarios en diferentes Estados miembros.
   • Necesidades de información de los diferentes tipos de socios implicados en la implementación de la cooperación transnacional.
2. Identificar las zonas clave en las que los proyectos de cooperación transnacional sean más necesarios o puedan contribuir en mayor medida para cumplir los objetivos de las estrategias de desarrollo rural regionales, nacionales o de la UE.

Copresidentes

Juha-Matti Markkola, Red Rural Nacional de Finlandia y Ave Bremse, Red Rural Nacional de Estonia

Afiliación

El Grupo de Enfoque estaba constituido por 38 participantes, procedentes de 20 Estados miembros, incluyendo representantes de las Autoridades de gestión, las unidades de apoyo a la Red Rural Nacional, los GAL y un organismo pagador, una ONG y una institución de investigación.

Principales actividades de la Fase 1 (hasta el subcomité LEADER del 20 de mayo de 2010)

• Se celebraron dos reuniones completas del grupo, el 16 de febrero de 2010 en Estonia y el 30 de marzo de 2010 en Finlandia. El objetivo de dichas reuniones era identificar y sugerir soluciones para superar las diferencias que existen en la selección y gestión de los proyectos de cooperación transnacional de LEADER en los diferentes Estados miembros. Se elaboró y se presentó en la reunión del subcomité LEADER del 20 de mayo de 2010 un borrador del informe de progreso inicial. De acuerdo con su misión, el informe del Grupo de Enfoque incluyó en su informe ideas iniciales para posibles soluciones relativas a los siguientes temas específicos:
  • Diferentes tipos de procedimientos de toma de decisiones utilizados en los Estados miembros para la selección de proyectos.
  • Ausencia de apoyo técnico preparatorio.
  • Diferencias en las tasas de apoyo financiero a los proyectos.
  • Diferentes requisitos de documentación (e idioma).
  • Diferencias en los criterios utilizados para definir «acciones comunes».
  • Elegibilidad y reparto de los «gastos comunes».
  • Cómo compartir de manera efectiva la información requerida por diferentes partes interesadas en distintas etapas en el ciclo de vida del proyecto.
  • La capacidad de gestión de los GAL.

La DG Agricultura y el punto de contacto de la REDR apoyaban el trabajo del Grupo de Enfoque 3. Además, se celebraron tres reuniones basadas en la web en el Punto de Contacto de la REDR. Estas se utilizaron como preparación y resumen, antes y después de las principales reuniones presenciales, las cuales resultaron de gran ayuda según los participantes del Grupo de Enfoque

Principales actividades de la Fase 2 (hasta el subcomité LEADER del 12 de noviembre de 2010)

El trabajo del Grupo de Enfoque 3 continuó hasta otoño de 2010, cuando tuvo lugar la reunión del subcomité LEADER en noviembre.

Como seguimiento de la Fase 1 se realizó una mini encuesta entre los participantes del Grupo de Enfoque 3 y sus partes interesadas, siguiendo la sugerencia del copresidente. Se incluyó los GAL/gestores del proyecto que preparan o dirigen los proyectos de cooperación transnacional y administradores involucrados en el proceso de las solicitudes y los pagos del proyecto de cooperación transnacional.

El objetivo de la encuesta era encontrar más pruebas que puedan ayudar a profundizar, concretamente, en el debate de estos tres asuntos relacionados con el Grupo de Enfoque 3:

1. Definición de la acción común;
2. Categorías generales de los gastos comunes;
3. Zonas claves para los proyectos de cooperación.

Un informe resumido se comunicó y se presentó a los miembros del subcomité LEADER para informar sobre los resultados de la encuesta y del trabajo relacionado llevado a cabo por el Grupo de Enfoque 3. Esto fue basado en el resultado de la tercera reunión del Grupo de Enfoque 3, que tuvo lugar en Bruselas en las instalaciones del Punto de Contacto de la REDR el 11 de noviembre de 2010. Establece los siguientes resultados:

• Para la acción común, las respuestas de la encuesta llevaron a la identificación de tres tipos diferentes de definiciones, orientadas o bien hacia el proceso, los resultados o hacia el tipo de gasto.
• Para las categorías generales de gastos comunes, los participantes de los Grupos de Enfoque acordaron establecer una lista sistemática, que resumiera los artículos de gastos mencionados más con más frecuencia por categoría de gasto. Este resultado se complementó con un «resumen de casos» sobre un enfoque típico del GAL para el tema de los gastos comunes.
• Las zonas comunes consideradas para proyectos de cooperación llevaron al desarrollo de cuatro grupos compuestos de temas genuinamente transfronterizos / transnacionales, temas sin área específica, temas con área específica y temas orientados hacia grupos objetivo.

En base a lo anterior, el Grupo de Enfoque 3 difunde propuestas en su informe, con el fin de compartir la información y las conclusiones, para el beneficio de la variedad de partes interesadas rurales potencialmente interesadas en la cooperación transnacional.

Se pretende que las conclusiones del Grupo de Enfoque 3 sirvan para otras actividades de la REDR relacionadas con la implementación y la mejora de la política de desarrollo rural de la Unión Europea.

Documentos relevantes

• Documento de síntesis de la mini encuesta [PDF ]
• Informe al subcomité LEADER del 20 de mayo de 2010 [PDF ]
  • Anexo [ZIP ]