Melhorar a implementação

Agricultura e a economia em geral

O Grupo de Trabalho Temático 2 foi estabelecido em 2009 para analisar a relação entre a agricultura e a economia rural em geral. O seu principal objectivo era identificar as potenciais sinergias e/ou conflitos entre a agricultura e a economia rural nas diferentes regiões rurais da UE. O grupo de trabalho, presidido pela Comissão Europeia (Direcção-Geral para a Agricultura e o Desenvolvimento Rural - DG AGRI) e constituído por especialistas nacionais, desenvolveu um trabalho de análise centrado em:

A análise input/output em 18 pequenas regiões (NUTS 3) representando diferentes tipos de zonas rurais da UE.
A análise de seis Programas de Desenvolvimento Rural (PDRs) 2007-2013 e de outros documentos relativos a programas relacionados com as regiões seleccionadas.

Conclusões - principais factores que influenciam o estabelecimento de elos

Os resultados da análise input/output nas 18 regiões demonstraram que os elos entre a agricultura e o resto da economia local/regional são geralmente mais fortes e mais positivos do que podem ser inferidos pelas estatísticas, onde frequentemente a agricultura representa uma pequena parte do Produto Interno Bruto (PIB) ou do emprego.

A agricultura é identificada como um factor decisivo na economia local em 14 das 18 regiões estudadas, com ligações especialmente elevadas ao sector da transformação alimentar, hotelaria, e gastronomia e comércio.

Factores importantes que influenciam os elos entre a agricultura e outros sectores incluem:

vantagens naturais (qualidade do solo, clima, atracções turísticas locais)
a existência de infraestruturas.
o fortalecimento geral da economia nacional
o nível de educação, formação e potencial empreendedor da população local.
acesso a financiamento de apoio, particularmente relacionado com a complexidade dos processos de candidaturas, a escala do financiamento e a rapidez das decisões.

Reflexos da política

A análise dos PDRs e de outros documentos de programas em curso num terço das 18 regiões inicialmente seleccionadas permitem extrair das políticas algumas implicações importantes.

Enquanto que alguma documentação sobre programas de desenvolvimento rural fazem referência à importância de reforçar os elos entre a agricultura e o desenvolvimento rural, estão longe de serem coerentes na sua abordagem. Além disso, são frequentemente incoerentes em termos de como os objectivos declarados se enquadram nas prioridades/objectivos e medidas.
Foi encontrado apenas um grau limitado de complementaridade entre os PDRs e outros programas financiados (a nível da UE, nacional e regional) tornando difícil integrar plenamente nas zonas rurais a utilização dos recursos financeiros existentes. As políticas de desenvolvimento rural devem centrar-se em desenvolver e facilitar respostas mais integradas aos complexos desafios que a maior parte das áreas enfrentam, especialmente para melhor explorar as relações entre os sectores económicos ascendentes e descendentes.
Para melhorar a implementação dos PDRs podem ser realizadas alterações aos critérios de selecção das medidas, para reconhecer explicitamente os elos entre a agricultura e os outros sectores. Por exemplo, a especificação de classificações elevadas em projectos de diversificação económica os quais se comprometem a estabelecer elos com a actividade agrícola local - onde efeitos multiplicadores evidentes podem ser criados (ou seja, novos postos de trabalho, aumento de rendimentos, etc.) - ou objectivos ambientais mais definidos são duas das opções a este respeito. A concepção de projectos pode ser melhorada através da oferta de apoio técnico mais eficaz para os potenciais investidores para incrementar tanto a viabilidade do projecto e as suas ligações com a agricultura local e a obrigação de apresentar um plano de marketing, se for o caso.

Relatórios principais

GTT2 - Selecção de regiões e resultados da análise I/O inicial [PDF ]
GTT2 - Resumo dos resultados da análise I/O inicial e da análise regional [PDF ]
GTT2 - Resultados finais da análise I/O e pesquisa qualitativa complementar nas regiões seleccionadas [PDF ]
GTT2 - Análise do enquadramento do programa de gestão e de projectos nas regiões seleccionadas [PDF ]
- Anexo 1 – Inquéritos realizados em 6 regiões [PDF ]
- Anexo 2 – Exemplos de projectos [PDF ]
GTT2- Relatório final [PDF ]

Disseminação de resultados

Folheto GTT [PDF ]
O documento "Visão de políticas a partir de investigação recente" oferece uma panorâmica geral das principais conclusões do relatório final, baseada também numa avaliação da maior parte dos relatórios de investigação também publicados acerca deste assunto. [PDF ]

4 artigos especializados sobre as zonas analisadas. Os 4 artigos artigos descrevem pormenorizadamente os estudos de caso regionais sobre as estruturas e dinâmicas regionais.
- A região de Gers e a vontade de mudar [PDF ]
- A combinação de actividades culturais e agrícolas: município de Kalmar, Suécia [PDF ]
- Entre iniciativas de desenvolvimento bem sucedidas e os problemas institucionais: o caso de Trikala, Grécia [PDF ]
- Descobrir novas oportunidades de desenvolvimento nas zonas rurais: o caso de Somogy, Hungria [PDF ]
Os estudos de caso destinam-se a apresentar evidência empírica e exemplos de iniciativas de investimentos bem sucedidos os quais reforçaram as ligações entre as empresas agrícolas e não-agrícolas nas zonas rurais; foram recolhidos 24 estudos de caso referentes aos PDRs para os períodos 2000-2006 e 2007-2013. Para mais informação, clique aqui.

Clique aqui para mais informação [PDF ]

Informação relacionada

GTT1: Visando territórios rurais e necessidades específicas
GTT3: Bens públicos e intervenção pública
GTT4: Mecanismos de implementação da Política de Desenvolvimento Rural da UE