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Die nachhaltige Entwicklung ist ein Grundprinzip des Vertrags über die Europäische Union und ein vorrangiges Ziel für die Politik der Union. Die Kommission hat sich verpflichtet, die Ziele der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung umzusetzen. Im Einklang mit dieser Verpflichtung legt der Europäische Grüne Deal eine Wachstumsstrategie fest, die darauf abzielt, die Union in eine gerechte und wohlhabende Gesellschaft mit einer modernen, ressourceneffizienten und wettbewerbsfähigen Wirtschaft umzuwandeln, und verpflichtet sich zur Klimaneutralität bis 2050, einschließlich einer Emissionsminderung um mindestens 55 % bis 2030 im Vergleich zum Jahr 1990.
Um diese ehrgeizigen Ziele zu erreichen, kündigte die Kommission einen Einsatz in allen Politikbereichen an, einschließlich Landwirtschaft und ländliche Entwicklung. Die Farm-to-Fork-Strategie schlägt ehrgeizige Ziele vor, um den Übergang zu nachhaltigen Lebensmittelsystemen zu fördern. Zu den Maßnahmen gehören: geringere Abhängigkeit von Pestiziden und antimikrobiellen Mitteln, weniger übermäßige Düngung, mehr ökologische Landwirtschaft, besseres Tierwohlbefinden und größere Biodiversität.
Die neue Gemeinsame Agrarpolitik (GAP) für den Zeitraum 2023–2027 unterstützt die Bemühungen um mehr Nachhaltigkeit bei der Erzeugung und Versorgung mit landwirtschaftlichen Erzeugnissen durch geänderte Fördermechanismen und Marktregeln. Kollektive Initiativen, die zu Vereinbarungen zwischen den Akteuren der Lieferkette für Agrarlebensmittel führen, haben das Potenzial, einen bedeutenden Beitrag zu einem nachhaltigen Lebensmittelsystem zu leisten, indem sie sicherstellen, dass die Akteure der Lebensmittelwertschöpfungskette (vertikal oder horizontal) effektiv zusammenarbeiten, um vereinbarte Ergebnisse zu erzielen und letztlich zur Erreichung der gewünschten Ziele beizutragen. Aus diesem Grund enthält die neue GAP eine kartellrechtliche Ausnahmeregelung zum Verbot wettbewerbswidriger Vereinbarungen.
Die Ausnahmeregelung erlaubt unter bestimmten Bedingungen den Abschluss von Nachhaltigkeitsvereinbarungen zwischen Primärerzeugern und anderen Akteuren der Lebensmittelwertschöpfungskette mit dem Ziel, höhere als die gesetzlich vorgeschriebenen Nachhaltigkeitsstandards zu erreichen. Mit diesen höheren Nachhaltigkeitsstandards können die folgenden Ziele verfolgt werden:
- Umweltziele, einschließlich Abschwächung des Klimawandels und Anpassung an diesen, nachhaltige Nutzung und Schutz von Landschaften, Wasser und Boden, Übergang zu einer Kreislaufwirtschaft, einschließlich der Verringerung von Lebensmittelabfällen, Vermeidung und Kontrolle der Umweltverschmutzung sowie Schutz und Wiederherstellung der Biodiversität und der Ökosysteme;
- Erzeugung landwirtschaftlicher Produkte in einer Weise, die den Einsatz von Pestiziden reduziert und die sich daraus ergebenden Risiken beherrscht, oder welche die Gefahr einer antimikrobiellen Resistenz in der landwirtschaftlichen Produktion verringert; und
- Tiergesundheit und Tierwohlbefinden.
Die Kommission ist derzeit dabei, Leitlinien für die Bedingungen für die Anwendung dieser Ausnahmeregelung bis zum 8. Dezember 2023 auszuarbeiten. Als Teil dieses Prozesses führt sie im Zeitraum Februar 2022–Mai 2022 eine öffentliche Konsultation durch, um einschlägiges Feedback zu sammeln, insbesondere Beispiele für Nachhaltigkeitsvereinbarungen, die in den Anwendungsbereich der Ausnahmeregelung fallen. Alle Interessenvertreter werden nachdrücklich aufgefordert, sich an dieser Konsultation zu beteiligen, um Beiträge zur Ausarbeitung der Leitlinien zu leisten.
Diese Ausnahmeregelung umfasst nicht alle möglichen Bereiche kollektiver Nachhaltigkeitsinitiativen, und die Interessenvertreter haben die Möglichkeit, bei anderen Nachhaltigkeitsaspekten zusammenzuarbeiten, die nicht in den Anwendungsbereich der Ausnahmeregelung fallen und für welche die allgemeinen Wettbewerbsregeln gelten.
Unabhängig von ihren Zielen stellen sich bei kollektiven Nachhaltigkeitsinitiativen eine Reihe von Herausforderungen in Bezug auf die Governance, die Festlegung von Zielen und Standards, die mögliche öffentliche Unterstützung usw. Die künftige Entwicklung solcher Initiativen hängt von dem Wissen und der Fähigkeit der Interessenvertreter ab, diese Herausforderungen zu bewältigen.
In diesem Zusammenhang richtet das ENRD eine Themengruppe (TG) für Nachhaltigkeitsvereinbarungen ein, die folgende Aufgaben hat:
- zu verstehen, wie Nachhaltigkeitsvereinbarungen derzeit in der Lebensmittelwertschöpfungskette (horizontal und vertikal) formuliert und verfolgt werden.
- einige der Herausforderungen und Hindernisse zu ermitteln, mit denen kollektive Maßnahmen im Bereich der Nachhaltigkeit konfrontiert sind, auch im Hinblick auf Änderungen der Rechtsvorschriften.
- den Mehrwert der Verfolgung von Nachhaltigkeitszielen durch Zusammenarbeit zu ermitteln.
Wenn Sie Fragen haben, kontaktieren Sie uns bitte unter food-chains@enrd.eu
