Mejorando la implementación
Agricultura y economía rural
El Grupo de trabajo temático 2 fue creado en marzo de 2009 con el objetivo de analizar las conexiones entre la agricultura y la economía rural en términos más generales. Su principal objetivo fue identificar y describir posibles sinergias y/o conflictos entre la agricultura y la economía rural en diferentes zonas rurales de la Unión Europea. El grupo de trabajo, presidido por la Comisión (Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural, DG AGRI) y formado por un número de expertos nacionales, fue responsable del trabajo analítico, centrado en:
- el análisis de aportaciones y resultados en dieciocho regiones de pequeño tamaño (NUTS 31) que representan a diferentes tipos de zonas rurales de la UE;
- el análisis de seis programas de desarrollo rural de 2007-2013 (FEADER) y otros documentos de programación relativos a las regiones seleccionadas.
Conclusiones – factores principales que determinan los vínculos
Los resultados de este análisis de aportaciones/resultados en las dieciocho regiones demostraron que en general los vínculos entre la agricultura y el resto de la economía local/regional son más fuertes y más positivas de lo que podría deducirse de las estadísticas, donde en muchos casos la agricultura presenta un bajo porcentaje en el PIB local o en el empleo.
La agricultura se identifica como un “factor clave” en la economía local en 14 de las 18 regiones analizadas, con vínculos especialmente importantes con el procesado de alimentos, hoteles y catering y el comercio.
Entre los factores más importantes que influyen en los vínculos entre la agricultura y otros sectores destacan:
- las ventajas naturales (calidad del suelo, clima, atracciones turísticas locales);
- la existencia de una infraestructura;
- el estado general de la economía nacional;
- el nivel de la educación, la formación y el potencial empresarial de la población local;
- el acceso a apoyo financiero, en particular lo relacionado con la complejidad de las operaciones de solicitud de apoyo financiero, el grado de financiación y la agilidad de las decisiones.
Incidencia en la política
El análisis de los PDR y otros documentos de programación en seis de las dieciocho regiones seleccionadas originalmente permitió extraer algunas conclusiones sobre importantes implicaciones en las políticas.
- Si bien en algunos documentos de programación de desarrollo rural se alude a la importancia de reforzar el vínculo entre agricultura y desarrollo rural, están aún lejos de ser coherentes con su enfoque. Además, en muchos casos no son coherentes a la hora de analizar cómo llegan las ayudas a las prioridades u objetivos y a las medidas.
- Solo se ha detectado un grado limitado de complementariedad entre el FEADER y otros programas de financiación (a nivel comunitario, nacional y regional), dificultando la plena integración del uso de los recursos financieros disponibles en las zonas rurales. Las políticas de desarrollo rural deben centrarse en desarrollar y facilitar respuestas más integradas a los complejos retos a los que se enfrentan casi todas las zonas, en especial para explotar mejor las relaciones entre sectores económicos ascendentes y descendentes.
- Para mejorar la implementación de los programas, deberán modificarse los criterios de selección de las medidas para reconocer explícitamente los vínculos entre la agricultura y otros sectores. Por ejemplo, establecer puntuaciones altas en proyectos de diversificación económica que se comprometan a establecer conexiones con la actividad agrícola local, donde pueden generarse claros efectos multiplicadores (por ejemplo, nuevos puestos de trabajo, ingresos mejorados, etc.), o un mejor tratamiento de objetivos medioambientales son dos opciones en este sentido. El diseño de proyectos podría mejorarse con una ayuda técnica más efectiva para los posibles inversores para mejorar la viabilidad del proyecto y sus conexiones con la agricultura local, y con la obligación de entregar un plan de marketing, siempre que sea posible.
Informes principales
- GTT2 - Elección de regiones y resultados de los análisis de E/S iniciales [PDF
] - GTT2 - Resumen de conclusiones de los análisis regionales y de E/S iniciales [PDF ]
- GTT2 – Resultados de los análisis de E/S finales e investigación cualitativa adicional en regiones elegidas [PDF ]
- GTT2 - Análisis del marco de gestión del programa y proyectos en regiones seleccionadas [PDF ]
- Anexo 1 – Consultas sobre el cuestionario en 6 regiones [PDF ]
- Anexo 2 – Ejemplos de proyectos [PDF ]
- Anexo 1 – Consultas sobre el cuestionario en 6 regiones [PDF
- GTT2- Informe final [PDF ]
Diseminación de resultados
-
Folleto del GTT2 [PDF 
] - El documento “Percepción de la política a partir de investigaciones recientes” ofrece una visión global de las principales conclusiones del informe final, basado también en una revisión de los informes de investigación más relevantes ya publicados sobre este asunto. [PDF ]
- 4 artículos sobre regiones específicas analizadas Los 4 artículos describen al detalle estudios de casos regionales centrados en estructuras y dinámicas regionales :
- La región de Gers y la voluntad de cambio [PDF ]
- Una combinación de las actividades agrícolas y culturales: el condado de Kalmar en Suecia [PDF ]
- Entre iniciativas acertadas de desarrollo y deficiencias de capacidad institucionales: el caso de Trikala en Grecia [PDF ]
- Hallazgo de nuevas oportunidades de desarrollo en zonas rurales: el caso de Somogy en Hungría [PDF ]
- La región de Gers y la voluntad de cambio [PDF
- Los estudios de casos aspiran a presentar pruebas empíricas y ejemplos de iniciativas de inversión de éxito que han reforzado los vínculos entre empresas agrícolas y no agrícolas en zonas rurales; se han recopilado 24 estudios de casos a partir de los PDR de 2000-2006 y de 2007-2013. Para obtener más información, haga clic aquí.
Haga clic aquí para obtener más información [PDF ]
