Guía de cooperación: glosario de términos específicos de la cooperación transnacional
- Acción conjunta (= acción común)
- Un proyecto de cooperación debe consistir en una acción conjunta: la acción es “conjunta” en el sentido de que está siendo implementada de manera conjunta. Las acciones conjuntas pueden enfocarse en la capacidad de construir o de transferir conocimientos en materia de desarrollo local por medio de publicaciones comunes, seminarios de formación, organizaciones de hermanamiento (intercambio de gerentes y personal del programa) que lleven a la adopción de de una metodología y métodos de trabajo comunes o a la elaboración de un trabajo de desarrollo conjunto o coordinado.
- Acción común
- Ver Acción conjunta
- ACUERDO DE ASOCIACIÓN
- Un acuerdo de asociación es el primer compromiso formal de la intención de los socios por cooperar. No es un documento vinculante, a diferencia del Acuerdo de cooperación que se desarrolla más tarde. Un acuerdo de asociación compromete a cada socio a) a poner en marcha determinadas tareas aprobadas, y b) a asumir una responsabilidad financiera para dichas tareas frente a otros socios y a la Autoridad de gestión.
Pueden establecerse acuerdos de asociación más complejos en un Memorándum de entendimiento (MdE). Los MdE se elaboran a menudo para formalizar y hacer explícitos acuerdos importantes. Generalmente los MdE no son acuerdos legales vinculantes, pero sí que establecen cuestiones como: quién será el socio principal, quién coordinará la redacción de la propuesta y/o la preparación de la solicitud de financiación, etc. - Acuerdo de cooperación (estructura, toma de decisiones)
- El acuerdo de cooperación es un documento tipo contrato en formato legal reconocido en al menos uno de los países participantes y firmado por todos los socios. Este acuerdo define las modalidades generales de la asociación, las funciones, responsabilidades, presupuesto total y asignación del presupuesto, así como los métodos y procedimientos acordados entre todos los socios (incluyendo cómo se toman las decisiones del proyecto).
Se recomienda asegurar el acuerdo de cooperación antes de que los socios firmen sus contratos de subvención para así evitar sorpresas imprevistas.
Algunas Autoridades de Gestión exigen un acuerdo de cooperación firmado antes de poder firmar el contrato de subvención. En algunos casos puede que se exija incluso en el momento de enviar la solicitud de subvención. - Asistencia técnica
- La Asistencia técnica es una ayuda a la que pueden acceder los GAL para facilitar sus tareas y desarrollar herramientas concretas para preparar un proyecto de cooperación o para su implementación: identificación de necesidades, búsqueda de socios, definición de objetivos comunes del proyecto, implementación de acciones, seguimiento y evaluación. Este tipo de asistencia técnica es a menudo externa y puede buscarse en estructuras con una función similar (como las redes nacionales y regionales y el Punto de Contacto de la REDR) o mediante consulta externa nombrada específicamente para dichos fines. Este tipo de asistencia técnica puede ser compartida entre varios GAL.
- Asistencia técnica preparatoria
- La asistencia técnica preparatoria es una ayuda a un Grupo de Acción Local determinado para realizar las primeras operaciones necesarias para elaborar y definir un proyecto de cooperación, es decir:
- primeras reuniones entre los socios para definir objetivos comunes,
- realización de estudios de viabilidad en cada una de las áreas incluidas en el proyecto de cooperación,
- búsqueda de fuentes de financiación,
- costes de traducción.
- Base de datos (base de datos de ofertas de cooperación leader)
- El Punto de Contacto de la REDR ha elaborado una base de datos donde se recogen anuncios publicados por los GAL buscando posibles socios para un proyecto de cooperación en curso que deseen ampliar o para crear un nuevo proyecto de cooperación. Un Tesauro temático facilita la búsqueda de información.
- Búsqueda de socios (bases de datos, anuncio)
- Para buscar socios dispone de bases de datos y, en la mayoría de los casos, existen también conexiones entre ellas. Las Redes Nacionales tienen sus propias ‘bases de datos de búsqueda de socios de cooperación‘ que complementan a la base de datos de ofertas de cooperación europea Leader, disponible en la página Web de la REDR. Dependiendo del tipo de cooperación (interregional o transnacional), los socios pueden inclinarse por una u otra herramienta de búsqueda.
Para poder incluir su anuncio de búsqueda de socios en las bases de datos, se invita a los GAL (o a los promotores de proyecto ubicados en un área Leader) a redactar un anuncio que, en la mayoría de los casos, puede realizarse con la ayuda de unas sencillas plantillas predefinidas en línea. Para una mejor consistencia, las plantillas utilizadas son muy parecidas, si no similares, lo que facilita la publicación de un anuncio a través de más de una herramienta, mejorando así las posibilidades de encontrar al socio ‘perfecto’.
Obviamente también puede buscar socios fuera de las redes rurales (tanto a nivel nacional como europeo). - Base de datos (Grupos de acción local)
- El Punto de Contacto de la REDR ha elaborado una base de datos que presenta para cada GAL información de contacto e información sobre el área, como los temas principales de la estrategia Leader y las actividades de la asociación.
- Búsqueda de socios (ferias de cooperación)
- Las ferias de cooperación, y de manera más general, cualquier evento a nivel europeo, son una excelente ocasión para conocer a posibles socios, aunque hay que definir el tema, las necesidades y los objetivos para fines de búsqueda de socios. Esta operación conlleva algún trabajo preliminar, para el que puede utilizarse la plantilla ‘búsqueda de socios’ del Punto de Contacto de la REDR y para la que puede pedirse ayuda a las redes rurales nacionales y/o al Punto de Contacto de la REDR.
- Capitalización
- La capitalización es la adquisición y la difusión de conocimientos logrados durante el diseño y la implementación de proyectos de cooperación, recopilando información sobre los procesos y los resultados del proyecto y realizando un seguimiento de los mismos para usos futuros. Resulta útil para dos fines importantes (y quizá también para otros muchos):
- A nivel interno: definir, desarrollar, implementar y evaluar un proyecto de cooperación es a menudo complicado, especialmente cuando se trata del primero en un área específica o para determinados participantes. Es importante prever herramientas de capitalización al inicio del proyecto, teniendo presente que solemos olvidar fácilmente y que los participantes en la zona local pueden cambiar. Para poder asegurar una experiencia previa y acceder a ella es importante que exista un registro local escrito de las diferentes etapas de cada proyecto, lo que funcionó, cómo se solucionaron los obstáculos, qué resultados se lograron, qué podría mejorarse... Esto contribuye a su vez a que se impliquen los participantes.
- Para la comunicación externa: la cooperación lleva tiempo y recursos y no siempre está claro, especialmente para aquellos que no han participado de manera activa, cuales son sus beneficios. Comunicar las diferentes etapas, los logros, los resultados, etc. será siempre positivo y ayudará a la gente a entender y a creer en lo que se ha hecho. Además, pueden crearse herramientas sencillas para comunicar a los ciudadanos o la población la existencia de una acción a nivel europeo dedicada a apoyar el desarrollo local.
- Cofinanciación
- Los proyectos de cooperación (transnacional) Leader que han sido aprobados para su financiación reciben una parte del presupuesto público del fondo del FEADER. El resto del presupuesto debe cubrirse por medio de la cofinanciación, es decir, con fondos procedentes de otras fuentes de financiación pública o privada hasta alcanzar un 100% de financiación. Estas fuentes pueden ser administraciones y programas locales, regionales y/o nacionales.
Recordatorio: no es posible utilizar ninguna otra financiación europea para cofinanciar un proyecto de cooperación (transnacional) Leader - Comunicación (externa, difusión de resultados)
- Comunicación (externa): la cooperación lleva tiempo y recursos y no siempre está claro, especialmente para aquellos que no han participado de manera activa, cuales son sus beneficios. Comunicar las diferentes etapas, los logros, los resultados, etc. puede ayudar a la gente a entender y a creer en lo que se ha hecho. Además, pueden crearse herramientas sencillas para comunicar con los ciudadanos o la población la existencia de una acción a nivel europeo dedicada a apoyar el desarrollo local.
- Comunicación (flujo, interna, idioma)
- Comunicación interna: se deben planificar en una primera etapa los medios, métodos y herramientas para facilitar la comunicación entre socios, pero un proyecto de cooperación, aunque parezca que están muy comprometidos los diferentes socios y sus áreas locales, corre el riesgo de estancarse si no se planifica previamente una comunicación regular sobre prioridades diarias. Se deben tener en cuenta aspectos como:
- El idioma en el que se comunicarán los participantes: Aunque se pueda traducir todo el material y/o utilizar un servicio de intérpretes, es necesario que el personal a cargo de aspectos técnicos llegue a un acuerdo sobre un idioma común para que el proyecto tenga éxito. Puede acordarse un idioma común a título individual entre el coordinador y cada socio (por ejemplo, inglés con el socio 1 y alemán con el socio 2), pero idealmente debería haber un idioma común para todos los socios.
- El flujo de la comunicación: cuándo se comunicarán los socios; qué método de comunicación se utilizará. Se deben planear regularmente reuniones a distancia (conferencias telefónicas o simples contactos, …), por ejemplo, cada 10 días, e igualmente habrá que definir qué asuntos requieren una mayor comunicación entre los socios.
- Cooperación (Transnacional)
- Proyecto, que enlaza a Grupos de Acción Local (o participantes de su área) localizado en más de un país. Es obligatorio elegir a uno de los Grupos de Acción Local bajo el Eje 4. El proyecto debe implementarse bajo la responsabilidad de un GAL de coordinación. La cooperación estará abierta a asociaciones cubiertas por la provisión de acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 59 (e) del Reglamento (CE) n°1698/2005 (asociaciones público-privadas) y a otros grupos rurales locales organizados según lo siguiente:
- presencia de un grupo local activo en desarrollo rural, con capacidad para elaborar una estrategia de desarrollo para un territorio geográfico,
- la organización del grupo local se basa en una asociación de participantes locales.
Las reglas pueden variar de un Estado miembro a otro: para algunos GAL, por ejemplo, puede ir desde trabajar con estructuras locales similares localizadas en cualquier lugar del mundo, hasta trabajar con otros GAL ubicados en otro Estado miembro. - Cooperación (interregional)
- Proyecto que enlaza a Grupos de Acción Local (o a participantes de sus áreas) ubicado en el mismo Estado miembro. Se aplican las mismas reglas de la UE que bajo la cooperación transnacional; pero para la cooperación transnacional, las reglas adicionales establecidas a nivel nacional puede variar de un Estado miembro / región a otro: algunos pueden prever una cooperación solo entre GAL, otros pueden establecer una cooperación con una estructura de desarrollo rural local similar.
- Coordinador de proyecto (GAL de coordinación) = Socio principal
- Se debe establecer una diferencia entre el coordinador del proyecto de cooperación local y el coordinador del proyecto de cooperación global:
Un proyecto de cooperación aúna a diferentes socios. Para lograr una puesta a punto sin problemas del proyecto, es importante que cada socio tenga claros sus cometidos y sus funciones (qué hacer, cuándo, con qué medios). Idealmente, cada estructura de socios asigna una ‘persona para cooperación’ para asegurarse de que haya suficientes recursos locales para realizar el seguimiento del proyecto de cooperación en la región de cada socio. Estas personas locales son los coordinadores de proyectos de cooperación locales.
Además de estos coordinadores locales, es fundamental (y obligatorio a tenor de la normativa europea, nacional o regional) contar con un GAL de coordinación durante toda la duración del proyecto, lo que significa que se debe identificar claramente a uno de los socios, mediante el acuerdo de cooperación, si hubiera, como coordinador global del proyecto de cooperación. Si dicho socio representa una estructura, deberá nombrarse a una persona perteneciente a la estructura de coordinación como la persona de contacto encargada de todas las actividades que guarden relación con el proyecto de cooperación. El coordinador global del proyecto de cooperación tiene la última responsabilidad en la puesta en marcha del proyecto y es el punto de contacto con las autoridades nacionales y/o regionales, a quienes deberá proporcionar la información pertinente sobre el progreso de las solicitudes de financiación y los resultados logrados (esto incluye coordinar las actividades de información del proyecto).
Debe haber un mínimo de funciones asignadas al GAL de coordinación para que pueda tener un ‘liderazgo’ real. Pueden asumirse otras funciones adicionales según el acuerdo. El GAL de coordinación tendrá normalmente las siguientes atribuciones:
- Dirección y coordinación del diseño del proyecto, incluyendo la preparación del acuerdo de cooperación donde se recoja el proyecto de cooperación (descripción del proyecto y definición de los compromisos respectivos de los diferentes Grupos de Acción Local);
- Coordinación financiera del proyecto: garantizar que cada socio envíe a tiempo el impreso de solicitud sobre su cometido en el proyecto y recopilar información sobre dichas solicitudes (esta información estará después a disposición de cada grupo y de las autoridades regionales o nacionales pertinentes);
- Dirección y coordinación de la puesta en marcha del proyecto y de las tareas de responsabilidad de cada socio, a fin de garantizar una implementación adecuada del proyecto conjunto. Supervisar el cumplimiento con los compromisos acordados por cada Grupo Leader para la correcta implementación del proyecto conjunto; coordinar la comunicación entre socios (intercambio continuo, actualizaciones regulares sobre el proyecto, comunicación específica en momentos claves del proyecto);
- Promoción y seguimiento del proyecto de cooperación: progreso financiero en términos de gastos incurridos e ingresos garantizados, organización de intercambios entre grupos, preparación de registros de implementación;
- Evaluación del proyecto de cooperación.
En materia de responsabilidad, el GAL de coordinación tiene una responsabilidad ‘moral’ en todo el proyecto, aunque es legalmente (y financieramente) responsable solo de las acciones implementadas directamente y para las que haya firmado un contrato con la Autoridad de Gestión.
- Declaración de intenciones
- Durante algún momento del desarrollo de un proyecto puede que se requiera una Declaración de intenciones y, si aún no se ha establecido en su caso, es siempre conveniente que cada socio elabore una pronto. Las Declaraciones de intenciones formalizan la intención de los socios de participar en un proyecto de cooperación y su aceptación para contribuir al proyecto y a las acciones que puede tratar. Según la etapa de desarrollo, estas declaraciones de intenciones incluirán diferentes niveles de información:
- Cuando se refieran a la primera visita, las declaraciones de intenciones pueden simplemente recoger la intención de cooperar en las diferentes áreas locales (también pueden ofrecer información de la visita planeada, especialmente sobre la zona que acogerá la visita, del programa y de quién se responsabilizará de los pagos con el fin de evitar malentendidos). No son obligatorias, a menos que se requiera cuando se presenta una solicitud para recibir financiación para cubrir los gastos incurridos durante esta primera visita. Si no pueden ser simplemente una ventaja al indicar el compromiso de su socio.
- Tras esta primera visita, las declaraciones de intenciones definen cómo desean avanzar los socios con el proyecto de cooperación. Estas declaraciones formalizan la intención de cooperar y se establecen antes del acuerdo de asociación.
- Estrategia (idea de cooperación, estrategia local)
- El GAL tiene como tarea implementar la estrategia de desarrollo local de la zona. Se espera que un proyecto de cooperación ofrezca respuesta a algunos de los retos identificados y ponga en práctica la obtención de los objetivos de la estrategia local.
Además, la cooperación debe organizarse alrededor de una estrategia de cooperación claramente definida, especialmente cuando existan varios proyectos de cooperación en la misma zona, insertándose o complementando a la estrategia local.
Una estrategia de cooperación puede afectar a la implementación de diferentes proyectos de cooperación bajo programas o posibilidades de financiación diferentes, como Leader bajo el FEADER.
- Fuentes de financiación / Cofinanciación
- Puede que las condiciones requeridas por las posibles estructuras de financiación no se ajusten del todo a las metas y objetivos del proyecto (incluso cuando se tiene en cuenta la cooperación del Eje 4). Independientemente de la fuente de financiación considerada, es útil responder a la siguiente pregunta antes de empezar: ¿son compatibles con el proyecto las condiciones requeridas por la fuente de financiación? La idea es limitarse al objetivo del proyecto cuando se busquen fuentes de financiación.
Si se necesitan varias fuentes de financiación para completar el presupuesto, se debe prestar especial atención a los siguientes puntos:
- ¿Se consideran compatibles las fuentes de financiación? (¡no olvide que no puede considerarse otra fuente de financiación de la UE además de la cofinanciación del FEADER!)
- ¿Puede conservarse la coherencia global del proyecto (especialmente si cada fuente se refiere solo a una parte específica del mismo)?
- ¿Son compatibles entre sí y con el proyecto los plazos de presentación de formularios para las diferentes fuentes de financiación?
- ¿Cuánto tiempo se tarda en gestionar todo el fondo común?
- Gal de coordinación
- Ver Coordinador de Proyecto
- Gestión financierat
- Un proyecto de cooperación implica la participación de varios socios llevando a cabo acciones relacionadas con el proyecto que deben ser controladas financieramente. La gestión financiera de un proyecto de cooperación es una tarea que requiere experiencia en contabilidad y en asuntos financieros. El papel de gestor financiero es por lo general una de las tareas del GAL de coordinación:
- Controlar el presupuesto con vistas a comprobar que la evolución del gasto sea coherente con el presupuesto global del proyecto incluyendo la recopilación de información sobre los gastos realizados por los socios;
- Llevar a cabo los pagos a los socios, si el sistema de asociación contempla esta posibilidad;
- Grupo de acción local
- Un Grupo de Acción Local (GAL) es un partenariado local entre los sectores público y privado que tiene como objetivo mejorar el potencial a largo plazo de la zona local y la capacidad de definir y aplicar una estrategia de desarrollo para el área.
Un GAL debe aunar a socios públicos y privados, debe estar bien equilibrado y ser representativo de los grupos de interés locales existentes, y proceder de los diferentes sectores socio-económicos de la zona. A nivel de la toma de decisiones, los socios económicos y sociales y otros representantes de la sociedad civil, como agricultores, mujeres del mundo rural, jóvenes y sus asociaciones, deben contribuir al menos al 50% del partenariado local.
El GAL se selecciona para implementar una estrategia de desarrollo local de acuerdo con los criterios establecidos en el programa por la Autoridad de Gestión.
El GAL es la estructura capaz de realizar sobre todo proyectos de cooperación en el marco del FEADER, ya sea directamente o a través de un promotor de proyecto localizado en su zona
- Idea de proyecto (cooperación, estrategia local)
- Una idea de proyecto de cooperación debe tener un fuerte apoyo a nivel local, algo que lleva su tiempo. Una idea de cooperación debe también consolidar la estrategia local y convertirse en una respuesta a asuntos locales. Cuando se busca o surge una idea de cooperación cabe hacerse una pregunta de importancia: ¿de qué manera puede ayudarnos la cooperación que no podamos resolver nosotros solos (también)?
La idea de cooperación debe ser suficientemente específica y sustancial para encontrar posibles socios, pero no demasiado detallada para así no asustar a los socios potenciales y dejar la puerta abierta para que puedan sugerir cómo contribuir al proyecto.
Antes de iniciar un proyecto de cooperación, y una vez identificada una idea de cooperación, puede ser interesante consultar situaciones parecidas sobre el mismo tema en Europa (por ejemplo, las bases de datos puestas a disposición del público por las Redes Rurales Nacionales y/o por la REDR y su Punto de Contacto). Con esto se aclarará aún más la idea del proyecto de cooperación y preparará el terreno para realizar un anuncio de cooperación, que servirá de ayuda para buscar socios relevantes. - Idoneidad (de costes)
- Al igual que para cualquier acción local, las normas de idoneidad se aplican a los gastos relacionados con la cooperación. Estas normas son, en general, muy similares a las que se aplican a los gastos relacionados con acciones locales (y vinculados a la normativa europea y nacional). Puede que en algunos Estados miembros o regiones se aplique otra normativa específica en materia de cooperación. Esto debe comprobarse de antemano.
- Idoneidad (ejes/medidas que pueden acometerse con la cooperación)
- Una vez definidos claramente el objetivo y el contenido, es importante verificar cómo se adapta el proyecto de cooperación al marco de:
- los criterios y reglas de idoneidad con la cooperación Leader, según han sido establecidos por las Autoridades de Gestión (incluyendo los ejes y/o medidas que pueden tratarse y en consecuencia, el tipo de gasto que puede optar a la financiación);
- los criterios y reglas de idoneidad de los organismos cofinancieros
- Mapa de ruta (plan de actividades)
- Ver Plan de actividades (letra P)
- Memorándum de entendimiento (MDE) (Asociación)
- Ver Acuerdo de asociación
- Pago (cómo proceder)
- Cuando se pone en marcha un proyecto de cooperación, hay ciertos costes que hay que afrontar relacionados con acciones comunes o individuales del proyecto. El reparto de estos gastos entre los diferentes socios puede realizarse de la siguiente manera:
- La forma más sencilla es que cada socio abone directamente algunas de las facturas. De manera ideal cada socio abona en función de su participación en el coste total del proyecto, según se acuerde en el contrato de asociación/presupuesto inicial.
- La segunda posibilidad sería que un socio abone todas las facturas y pase las correspondientes a cada socio, aplicando la cuota de presupuesto acordada. Esto es un poco más complejo, ya que requiere que existan acuerdos aceptados entre los socios y una cierta coordinación entre las autoridades pertinentes.
- Parte interesada
- En un proyecto de cooperación puede haber varios tipos de partes interesadas:
- Los propios GAL, que implementarán el proyecto directamente o apoyarán el proyecto de cooperación;
- Promotores de los proyectos locales; en caso de que no sean los GAL los encargados de implementar el proyecto;
- Organismos de cofinanciación (o posible cofinanciación);
- Especialistas/expertos temáticos relacionados con el asunto cubierto por el proyecto de cooperación (por ejemplo, academias universitarias, investigadores...);
- Coordinadores de los socios del proyecto (consulte Coordinador de proyecto);
- Empresas locales con un interés específico en los resultados esperados del proyecto;
- La población local; etc.
Las partes interesadas son importantes y es necesario implicar a alguna de ellas desde las primeras etapas del proyecto (especialmente los organismos de cofinanciación, cuya participación será crucial en algún momento). Es también muy importante mantener informadas a las partes interesadas sobre el estado del proyecto, las diferentes etapas y los resultados logrados. Una comunicación con las partes interesadas resulta útil para hacer entender mejor la cooperación y mejora el compromiso con la idea de cooperación. - Plan de actividades
- La definición de un plan de actividades es un punto esencial a la hora de desarrollar un proyecto de cooperación. El plan de actividades es un documento técnico, aceptado por todos los socios, que traduce los objetivos comunes en un plan de actuación detallado y distribuye las funciones entre los socios.
Al establecer un plan de actuación, los socios han:
- Definido y acordado objetivos individuales y comunes;
- Dividido el proyecto en diferentes fases e identificado acciones de cada una de las fases;
- Preparado un programa detallado (plazo claro) de las diferentes etapas necesarias hasta el final del proyecto (incluyendo la implementación, seguimiento, evaluación y comunicación de los resultados);
- Distribuido las tareas entre el coordinador y los socios del proyecto;
- Planificado un conjunto de recursos claros para cada fase y para cada sección del proyecto.
Todos estos puntos se recogen por escrito en el plan de actividades, y puede servir como base para definir el acuerdo de asociación. - Punto de contacto (REDR)
- El Punto de Contacto (PC) de la Red Europea de Desarrollo Rural (REDR) facilita la cooperación transnacional bajo el eje 4 del FEADER. La asistencia ofrecida puede ser:
- Herramientas disponibles: la base de datos de los GAL, la base de datos de Ofertas de Cooperación Leader, la Guía de Cooperación Transnacional; consulte la página Web: ../../../../leader/es/leader_es.html
- Participación en eventos de cooperación con vistas a promover la cooperación (publicación de ofertas de asociación y/o facilitando la reunión de posibles socios).
- Propiedad (función de socios, compromiso)
- Para que un proyecto de cooperación pueda avanzar suavemente, es importante que todos los socios se comprometan con el proyecto. Este compromiso se refiere a diferentes aspectos:
- En primer lugar, cada socio debe sentir que el proyecto le pertenece y que está relacionado directamente con la estrategia de desarrollo territorial de la zona. Esta ‘apropiación’ puede lograrse únicamente si el socio se implica en la definición del proyecto y en el desarrollo de acciones relacionadas con su puesta en marcha.
- En segundo lugar, además de este ‘sentimiento’, el compromiso tiene también un carácter contractual en cuanto a documentos, especialmente el acuerdo de asociación donde se recoge información sobre la distribución de funciones, informes y recursos aportados por cada socio.
Se debe tener en cuenta el contexto cultural a la hora de crear el enlace al nivel de compromiso esperado. Es importante ser flexible sobre la percepción que se tiene de las funciones y prestar atención a su definición real con el fin de garantizar unos buenos flujos de trabajo y un progreso ininterrumpido durante la implementación del proyecto.
- Promotor del proyecto
- El promotor del proyecto es la persona o estructura encargadas de poner en marcha el proyecto de cooperación. En el marco de la cooperación transnacional Leader, este promotor puede ser el GAL o un participante local procedente de la zona cubierta por el GAL.
- Red Rural Nacional, RRN (Unidad de Soporte Nacional)
- Las Redes Rurales Nacionales se han establecido en cada Estado miembro en el Artículo 68 del Reglamento (EC) Nº 1698 /2005 del Consejo. Sus principales objetivos y tareas son:
- Agrupar a las organizaciones y administraciones implicadas en el desarrollo rural;
- Facilitar, a nivel de los Estados miembros, un intercambio de experiencias y ayudar en la aplicación y evaluación de la política de desarrollo rural para proteger y coordinar
- el flujo de información entre los niveles local, nacional y europeo;
- Tener un plan de actuación que permita: transferir conocimiento (identificación y análisis de buenas prácticas transferibles y el suministro de información sobre dichas prácticas, organización de intercambios de experiencia y conocimientos); impartir formación (preparación de programas de formación para los Grupos de Acción Local en vías de constitución); y prestar asistencia técnica en materia de cooperación interterritorial y transnacional.
- Seguimiento y evaluación (marco, indicadores)
- El seguimiento es una herramienta de gestión y consiste en medir el progreso comparándolo con indicadores de seguimiento del proyecto acordados al inicio del mismo. Los indicadores de seguimiento pueden y deben medir la información cuantitativa y cualitativa, y es esencial que todos los socios utilicen metodologías de seguimiento consistentes (incluyendo definiciones de indicadores comunes). El ejercicio de seguimiento debe ser realizado por cada socio a título individual para la acción determinada de la que se responsabiliza. El coordinador del proyecto (Socio principal) estará a cargo no solo del seguimiento de sus acciones locales en relación con el proyecto de cooperación, sino también de todo el ejercicio de seguimiento a realizar durante todo el proyecto de cooperación.
La evaluación es una herramienta cuya finalidad es evaluar el logro de las acciones implementadas de un proyecto de cooperación y sacar conclusiones para el futuro. La evaluación implica un enfoque metodológico completo que en muchas ocasiones se lleva a cabo al final del proyecto. Aquí también se deben considerar elementos cualitativos y cuantitativos en el uso de indicadores claramente definidos al inicio del proyecto. Generalmente la evaluación se define en común por todos los socios (incluido el método empleado, los indicadores elegidos, etc.) y en muchos casos es el coordinador del proyecto de cooperación el encargado de realizar la tarea de evaluación a nivel interno (a menos que se asigne externamente). La metodología de evaluación debe ser definida por todos los socios al inicio del proyecto. Además, la evaluación puede ser también una forma de gestionar el proyecto y, si fuera necesario, redirigirlo sobre la marcha.
Los indicadores se concentran en asuntos vinculados directamente con el proyecto (p.ej. ¿ha aumentado la satisfacción de los visitantes a la zona desde la creación de un proyecto de turismo? y/o ¿qué incremento se ha registrado en el número de camas en las zonas de los socios?; ¿han mejorado los métodos de producción locales, y qué incremento se ha registrado en el volumen de ventas de los productores locales en proyectos basados en ellos?). Los indicadores son un componente de evaluación. - Socio (función, compromiso)
- Un proyecto de cooperación aglutina a varios socios, desde dos hasta muchos más (por ejemplo, algunos proyectos han logrado reunir a socios de más de diez zonas diferentes). Estos socios pueden ser GAL (si es el GAL el promotor del proyecto) y/o promotores de proyecto (públicos o privados) de los que al menos uno se encuentre en una zona Leader (para que así el proyecto de cooperación pueda optar a la ayuda del FEADER).
Cada socio tiene una función específica en el proyecto de cooperación, debiendo llevar a cabo algunas acciones y algunos específicos que le hayan sido asignados. Todo esto debe detallarse en el acuerdo de asociación.
A tenor del acuerdo firmado, cada socio se compromete a poner en marcha algunas tareas y se responsabiliza de ellas (también financieramente) frente a otros socios y a la Autoridad de Gestión. - Socio principal (coordinador de proyecto, función)
- Ver Coordinador de proyecto
- Valor añadido (de la Cooperación)
- El valor añadido de la cooperación es lo que aporta la cooperación a las áreas de los socios, a las estructuras, a la gente y a los ciudadanos, y qué les permite lograr que no hubiera sido posible a título individual (o que habría sido más difícil de lograr o se habría alcanzado a un nivel más bajo). La cooperación debe añadir algo a las acciones locales que refuerce el logro de los objetivos de la Estrategia de desarrollo local.
Este valor añadido puede estar vinculado directamente a la situación local de la zona (que puede evaluarse, por ejemplo, con uno o varios puntos claves de desarrollo local: cohesión social, identidad, imagen local, competitividad, evolución de tecnologías, integración social, actividades y trabajos...). También puede vincularse directamente a lo que la asociación permite lograr con lo que ofrecen otros recursos (tangibles o no): valorar similitudes o complementariedades, llegar a las masas críticas, lograr economías de escala, desarrollar nuevos métodos de producción, buscar nuevos recursos financieros, adquirir nuevas competencias...
Última Actualización: 23/10/2012
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