Diseño de la estrategia

¿Cuál es el contenido mínimo de una EDL?

Introducción

¿Por qué nos referimos a LEADER como una “estrategia” en lugar de como un método o un mecanismo de difusión?, ¿Cuál es la diferencia?, ¿Cómo encaja la estrategia en todo esto? Y ¿Por qué es importante?

Como iniciativa de Desarrollo local participativo, LEADER es un proceso de desarrollo integrado diseñado para involucrar, facilitar, ofrecer recursos y capacitar a las comunidades locales a la hora de emprender su propio desarrollo local¹. Existen tres elementos comunes e interrelacionados que se consideran fundamentales para las estrategias de Desarrollo local participativo, estos ponen de relieve los siete elementos de la “estrategia LEADER²’. Conocidos como la “trinidad” de desarrollo local territorial, estos elementos son: el área o territorio, la asociación y la Estrategia de desarrollo local.

La trinidad de desarrollo territorial:

Estas páginas se ocupan principalmente del papel vital e integral que la Estrategia de desarrollo local (EDL) juega en la estrategia LEADER. No hay un modelo “único”, de este modo la preparación de una EDL de buena calidad no se trata de seguir o cumplir con unas pautas. No existen dos áreas de GAL o asociaciones que sean idénticas; las estrategias GAL, por lo tanto, pueden y deberían reflejar las necesidades locales y adaptarse a estas. De esta manera, el desarrollo de la EDL, la trinidad y el enfoque LEADER exigen el uso de algunos elementos comunes, en concreto:

• un método de preparación de la EDL participativo y gestionado activamente;
• participación de una asociación GAL adecuadamente estructurada;
• con una participación activa de la comunidad, validación y confianza; y
• que esté documentada y evidenciada en la estrategia y su contenido

¿Cuál es el contenido mínimo de una Estrategia de desarrollo local?

El contenido común mínimo para una Estrategia de desarrollo local (EDL) en virtud de cualquiera de los Fondos estructurales de la UE se establece en las regulaciones de la UE.

“Una estrategia de desarrollo local significa un juego coherente de operaciones que cumplen los objetivos y requisitos locales, el cual contribuye a cumplir la estrategia de la UE para lograr un crecimiento inteligente, sostenible e inclusivo y el cual se implementa en una asociación al nivel adecuado” (MCA reglamento (CE) N° …./2013). El artículo 30 de dicha regulación deja claro que los “Grupos de acción local diseñarán e implementarán las estrategias de desarrollo local” mientras que el Artículo 29 establece el contenido mínimo esencial para una EDL en virtud de cualquiera de los fondos MCA. La regulación de desarrollo rural (CE) n° …/2013 encomienda a los Grupos de acción local LEADER a desarrollar y difundir dichas estrategias.

Este contenido mínimo está centrado sobre buenas prácticas reconocidas incluso las prioridades identificadas y tratadas por el Grupo de enfoque 4 del Subcomité LEADER. A su vez esto se desarrollará más según las directrices comunes de la CE³ para las Autoridades de gestión y los GAL.
El contenido mínimo especificado es

1. una definición del área y la población cubiertas por la estrategia.
2. un análisis de las necesidades de desarrollo y el potencial del área incluso un análisis de fortalezas, activos, oportunidades y riesgos.
3. una descripción de la estrategia y sus objetivos, una descripción del carácter integrado e innovador de la estrategia y una jerarquía de objetivos, incluso objetivos claros y mensurables de producción o resultados. La estrategia será coherente con los programas relevantes de todos los MCA implicados.
4. una descripción del proceso de participación de la comunidad en el desarrollo de la estrategia.
5. un plan de acción que demuestre cómo se traducen los objetivos en acciones.
6. una descripción de la gestión y los arreglos de seguimiento de la estrategia que demuestren la capacidad del Grupo de acción local para implementar la estrategia y una descripción de las disposiciones concretas para la evaluación.
7. El plan financiero de la estrategia incluso la asignación planificada de cada fondo MCA.

Esta sección del kit de herramientas LEADER está estructurada en una secuencia lógica de fases basadas en lo anterior. Esto permitirá a los GAL LEADER cumplir con esta especificación en una manera ascendente y participativa desarrollando el conocimiento único que los profesionales locales tienen de su área y de la participación esencial de los asociados estratégicos y de difusión dentro de la cadena sectorial y territorial más amplia.

Taking a process approach

Fons Jacques from a Luxembourg LAG explains the benefits of taking a participatory approach to the process of producing a LDS

¹ Directrices estratégicas comunitarias de desarrollo rural (2006/144/EC), 2.3 y 3.4 EC/ 1698 2005 Para 47 – 51 y EC 2011/0282 (COD).
² La Estrategia LEADER consta de siete elementos: la asociación local pública/privada; estrategias de desarrollo local basadas en la zona; elaboración ascendente y estrategias de implementación; acciones integradas y multisectoriales; innovación, trabajo en red y cooperación. Guía de DG AGRI para la aplicación del Eje LEADER de los Programas de desarrollo rural
³ Se publicarán en 2013