Hacia una mejora de la implementación de LEADER a nivel de programas
6. LEADER renovado
¿Es realmente necesario renovar o revigorizar LEADER? ¿Por qué es importante que nos hagamos esta pregunta?
Durante el periodo PDR 2007 – 2013 surgieron preocupaciones sobre si peligraba la estrategia LEADER tras haberse generalizado. El fuerte enfoque que surgió de LEADER sobre las medidas definidas bajo el Programa de desarrollo rural limitaron las posibilidades de los GAL para implementar proyectos integrados e innovadores. Los elementos que hacen que LEADER sea tan diferente se ven limitados o se pierden. Existen límites concretos sobre la innovación e intervenciones a pequeña escala, ambos aspectos clave del valor añadido de LEADER.
Muchos GAL expertos tuvieron dificultades con estos cambios y solicitaron más tiempo y recursos, algunos tuvieron dificultades adaptando su experiencia, la gran mayoría de nuevos GAL no tenía experiencia previa con la que compararse. La crisis económica ha causado una mayor aversión al riesgo, mayores dificultades para asegurar financiación complementaria y mayor dificultar para justificar la involucración.
LEADER como estrategia es adaptable, dinámico, un proceso que necesita mejora constante, está diseñado para abordar dificultades. Al refrescar y reforzar la estrategia, mirar hacia delante para conseguir que el método funcione para el cambio, LEADER puede abordar estas dificultades, optimizar la participación ascendente y aquellas cosas que puedan ayudar a proporcionar valor añadido. Esto no sucederá de su propio acuerdo, si queremos que LEADER sea más fuerte tenemos que ponernos a trabajar, sencillamente ser un GAL y dar los pasos necesarios no es suficiente. Las autoridades de gestión no solo confían en los GAL; también necesitan permitir esta renovación. Si LEADER debe jugar el papel catalítico que muchos identifican como su fuerza fundamental entonces claramente necesita considerar cómo involucra y colabora con otros agentes. Por lo tanto, los GAL deben hacerse las siguientes preguntas, las evaluaciones de mantenimiento ¿tienen en cuenta nuestra situación? ¿Analizan quiénes somos? ¿Identifican los problemas, las posibles soluciones y un plan? Aunque la mayoría de las acciones sugeridas aquí para los GAL, las Autoridades de gestión deben estar preparadas para escuchar y revisar como contribuyen al proceso. Es esencial una estrategia planificada, no sucederá por si sola.
Estos son algunos asuntos y puntos clave que usted debe considerar cuando examine su estrategia LEADER y como puede renovarla o vigorizarla.
El ciclo de vida del GAL: un GAL es una asociación dinámica y todas las asociaciones tienen su propio ciclo de vida. En LEADER la asociación no solo evoluciona con el tiempo en su manera de funcionar sino en relación con las tareas en distintas fases del programa. Pensar en cómo planear y apoyar estos cambios ayudará a asegurar que el GAL permanece involucrado y comprometido. Merece la pena considerar una herramienta metodológica establecida durante mucho tiempo, el modelo Tuckman formación, conflicto, normas y funcionamiento.
GAL nuevo o GAL renovado:
El hecho de que la continuidad entre periodos de programación es muy importante ha llegado a ser un truismo pero al examinar el GAL como una entidad quizás esto podría cambiar. Ningún GAL tiene la continuidad garantizada como GAL LEADER, al mirar hacia delante hacia un nuevo periodo de programación ¿porqué no se puede ver esto como una oportunidad para renovar el GAL? En qué manera optimiza el GAL la experiencia local esencial, el conocimiento y la perspectiva analítica que conlleva. Un influjo de ideas frescas o un cambio de planteamiento pueden ofrecer una energía e impulso nuevo, un GAL más representativo no solo implicará más gente sino que abrirá nuevas oportunidades, traerá nuevos recursos, ideas e innovaciones y al fortalecer las conexiones locales puede animar a otros a que participen.
Renovar o reforzar la aplicación de los principios:
¿qué quiere decir esto en la práctica? Dicho de manera sencilla quiere decir examinar las siete características de la estrategia LEADER y la manera en la que el GAL los implementa. Realice una encuesta, ¿qué intenta conseguir cada característica?, ¿está implementando la estrategia tal y como tenía previsto? ¿Qué valor añadido intenta lograr mediante LEADER? ¿Está utilizando todas las características? ¿Cómo las está implementando? ¿En la manera en la que el GAL funciona como grupo, con otros, con proyectos? ¿Lo hace sistemáticamente? ¿Ocasionalmente? Algunos aspectos son más difíciles que otros, ¿porqué? ¿Qué funciona bien o menos bien y porqué? ¿Puede responder localmente y flexiblemente? ¿Está haciendo un seguimiento? Una vez haya revisado lo que está haciendo puede identificar donde se pueden mejorar las cosas, donde puede fortalecerse el valor añadido y desarrollar un plan en consecuencia.
Diseño:
Si debe optimizar la estrategia LEADER esta necesita estar bien integrada en como los GAL funcionan, en sus acciones y en cómo funciona con otros agentes localmente y dentro del sistema de entrega. Una consideración fundamental es pensar en la perspectiva del beneficiario, ¿cómo se le involucra, asesora, y apoya para ayudar a entregar los resultados buscados? La planificación sobre esta base sitúa la estrategia LEADER en el centro de la Estrategia de desarrollo local de los GAL y la refuerza mediante el método de implementación, el plan operativo. Es vital que se utilice como una herramienta real y dinámica que permita y amplíe la participación local, la responsabilidad de la comunidad y la apropiación y al hacer esto fortalezca la relevancia continua de la estrategia, el planteamiento y los resultados obtenidos.
Ampliando la participación:
Una manera importante de renovar LEADER es contar con ideas nuevas y gente nueva. Una crítica común de la estrategia es que puede ser cerrada, que es un club para aquellos que saben. Como estrategia ascendente y participativa LEADER debería estar abierta a una participación más amplia al introducir gente nueva en el GAL o al encontrar maneras nuevas de hacer cosas para permitir que la gente participe. Una estrategia de comunicaciones efectiva es un elemento clave, quizás las nuevas maneras de presentar información como las exposiciones itinerantes u otras maneras de compartir lecciones reales y los beneficios de la manera LEADER de hacer las cosas. Encontrar maneras de involucrar a beneficiarios potenciales que normalmente no tienen acceso a la financiación pública, los “sospechosos inusuales” que ofrecen sus ideas. Una mayor atención en el asesoramiento en el programa 2014 – 2020 provee a los GAL el mandato y los recursos para ampliar el alcance de LEADER hacia gente, ideas y recursos nuevos. ¿Cómo se va a hacer esto? ¿Cómo se fortalecerá, mediante un plan de asesoría o un grupo de apoyo de asesoría de RRN? No deje esto a la casualidad, es demasiado importante y hacerlo puede mejorar el proceso en el apoyo del desarrollo de proyectos acertados y estratégicos.
Los GAL también tienen la oportunidad de utilizar herramientas específicas como criterios de elegibilidad específicos por ejemplo animar proyectos a pequeña escala, innovadores, complejos o integrados y generales. Esto se aplica no solo al FEADER sino también a las posibilidades de CLLD. Pueden utilizarse cuotas y criterios para asegurar la participación de grupos específicos, mujeres, gente joven, el sector privado, etc.
Consulta inclusiva:
El proceso de consulta en la preparación de la Estrategias de desarrollo local ofrece a los GAL con la oportunidad para llegar e implicar a gente nueva y organizaciones. Permite la exploración no solo de las necesidades y oportunidades de desarrollo sino también cómo pueden contribuir los demás, cómo pueden participar. Si los GAL quieren llegar a nuevas circunscripciones tendrán que pensar en la manera en la que deben hacerlo y fomentar la participación. Una estrategia de puertas abiertas no es suficiente, puede haber muchas barreras, distancia, transporte, tiempo, guarderías, horario escolar, incluso el idioma puede desanimar a la gente. Es necesario invitar a la gente, que tengan permiso para contribuir. Piense atentamente, ¿cómo pueden ayudar a los demas a contribuir, qué herramientas, métodos y medios puede utilizar?
Estos son algunas de los planteamientos que los GAL pueden utilizar para ayudarles a estar tan al día y ser tan relevantes como sea posible, buscando y entregando valor añadido, generando participación ascendente. Estas estrategias no son exclusivas pero al igual que la Estrategia de desarrollo local son estrategias y herramientas dinámicas que si se gestionan adecuadamente alimentan el proceso de renovación constante.
