Ulepszanie wdrażania polityki
Mechanizmy wdrażania polityki rozwoju obszarów wiejskich UE
Polityka rozwoju obszarów wiejskich UE jest wdrażana wspólnie przez Komisję Europejską i Państwa Członkowskie. Komisja Europejska odpowiada za zatwierdzanie Programów Rozwoju Obszarów Wiejskich (PROW), a także zapewnianie racjonalnego zarządzania finansowego funduszami wspólnotowymi. Państwa Członkowskie określają krajowe procedury prawne i administracyjne w celu zapewnienia prawidłowego wykorzystania środków z budżetu UE. Odpowiedzialność za bieżącą realizację polityki jest ponoszona na szczeblu krajowym. Wdrażanie PROW można delegować na szczebel regionalny lub subregionalny. Zarządzanie i wdrażanie polityki rozwoju obszarów wiejskich ma więc miejsce na wielu poziomach i wykazuje duże zróżnicowanie w poszczególnych krajach. Mechanizmy wdrażania można rozumieć jako zestaw procesów i procedur, które pozwalają na przełożenia celów polityki na konkretne działania.
Skuteczna i efektywna realizacja polityki rozwoju obszarów wiejskich (Tematyczna Grupa Robocza nr 4)
Tematyczna Grupa Robocza nr 4 została utworzona w celu wspierania możliwie najbardziej skutecznego i efektywnego systemu realizacji polityki rozwoju obszarów wiejskich UE. Zakres zadań grupy obejmuje przegląd doświadczeń związanych z wdrażaniem programów w UE, a także określenie aspektów wdrażania, które funkcjonują prawidłowo lub wymagają udoskonalenia oraz przedstawianie konkretnych zaleceń dotyczących usprawnień.
Grupa przeanalizowała różnorakie sposoby realizacji stosowane na różnych etapach cyklu programowania i w całym łańcuchu realizacji (UE, poziom krajowy, regionalny, subregionalny, poziom beneficjenta):
- podejście strategiczne i ukierunkowanie;
- proces programowania i aspekty finansowe;
- procedury wdrażania i struktura organizacyjna (w tym aspekty szczegółowe, takie jak LEADER, monitorowanie i ocena, kontrole);
- funkcjonowanie zasady partnerstwa;
- zapewnianie komplementarności i koordynacji z innymi obszarami polityki UE.
W kierunku skuteczniejszego wdrażania polityki
Wyniki prac Grupy Roboczej zostały zebrane w raporcie końcowym, który zawiera podsumowanie studiów przypadku według tematów, liczne przykłady dobrych praktyk w zakresie realizacji z całej UE oraz wnioski, w ramach których zidentyfikowano sześć możliwych obszarów wymagających ulepszenia:
- zwiększenie ukierunkowania na celach polityki i wzmocnienie spójności w procesie wdrażania;
- oferowanie mniejszej liczby, prostszych i bardziej elastycznych w użyciu działań;
- określenie i wdrażanie konkretnych założeń dla LEADER;
- procedury wdrażania (w tym zasady aplikowania i kontroli);
- dalsze usprawnienia w zakresie monitoringu i ewaluacji jako narzędzia wspomagającego wdrażanie polityki;
- poprawa koordynacji i wymiana informacji.
Wyniki prac grupy i wypływające z nich wnioski były przedmiotem dyskusji w trakcie seminarium ENRD pt. „Usprawnianie procesu wdrażania unijnej polityki rozwoju obszarów wiejskich”, które odbyło się w Brukseli w dniu 9 grudnia 2011 r.
Wyniki
Rozpowszechnianie rezultatów
- Przyklady wdrazania programów rozwoju obszarów wiejskich z studiami przypadków TGR 4:
- Globalne modele umów kontraktacyjnych w rolnictwie w Katalonii, Hiszpania [PDF ]
- Proces konsultacji w celu przygotowania narodowego planu strategicznego i programu rozwoju obszarów wiejskich w Austrii [PDF ]
- Zintegrowany projekt z zakresu lancucha dostaw w regionie Emilia-Romania, Wlochy [PDF ]
- Podejscie strategiczne i tworzenie programu w Danii [PDF ]
- Tworzenie i wdrazanie strategii komunikacyjnych we Francji[PDF ]
- Poprawa procedur aplikacyjnych w Polsce [PDF ]
- Ulotka TGR4 [PDF ]
- Krótki przewodnik na temat propozycji Komisji Europejskiej w zakresie unijnej polityki rozwoju obszarów wiejskich po 2013 roku [PDF ]
- Prezentacja Power Point na temat mechanizmów wdrazania unijnej polityki rozwoju obszarów wiejskich [PPT ]*, [PDF ]
(*) Uwaga! Mozliwosc edycji pliku zostala zablokowana. Aby pobrac prezentacje, otwórz ja (klikajac podwójnie), a nastepnie wybierz opcje “Tylko do odczytu”.
Powiązane tematy
- Tematyczna Grupa Robocza nr 1: Ukierunkowanie programów rozwoju obszarów wiejskich na specyfikę i potrzeby terytorialne
- Tematyczna Grupa Robocza nr 2: Powiązania między rolnictwem i gospodarką wiejską w szerszym ujęciu
- Tematyczna Grupa Robocza nr 3: Dobra publiczne i interwencja publiczna
- Grupy fokusowe LEADER
- Często zadawane pytania dotyczące Tematycznych Grup Roboczych
Wspólne podejście do umów rolno-środowiskowych
W dniu 15 kwietnia 2011 r. odbyło się w Brukseli specjalne posiedzenie Tematycznej Grupy Roboczej nr 4 poświęcone istniejącym wspólnym podejściom do działań rolno-środowiskowych. Protokół z posiedzenia [PDF ] stanowi podsumowanie dyskusji z udziałem zaproszonych ekspertów.