Profils d’autoévaluation des RRN
Italie (programme RRN)
Le réseau rural national (RRN) italien fonctionne pleinement depuis avril 2007 et couvre 21 PDR régionaux. Le RRN italien fonctionne sur les bases du programme RRN 2007-2013 et selon un plan d'action annuel.
Évaluation des performances du programme du RRN
Au départ, l'évaluation du programme du RRN italien était axée sur deux types principaux de questions : les résultats immédiats et les résultats intermédiaires de la mise en œuvre du programme, du point de vue des capacités du RRN à les atteindre. Les capacités suivantes ont été analysées :
- L’organisation d'activités et la création de produits
- L’accompagnement de projets territoriaux
- L’encouragement à la coopération et au partage d'expériences entre parties prenantes
- L’identification et l’analyse des problèmes critiques et la proposition de solutions
- Les activités de communication
- L’utilité de ses produits et services
- La création de liens efficaces permettant d'atteindre les objectifs du programme
- L’objectivité de la gestion du réseau
- L’accompagnement de la gouvernance des PDR
Méthodes d’évaluation des performances du RRN
Le RRN italien a identifié le besoin d'évaluer l'ensemble de ces activités. Quelques indicateurs de réalisation courants ont été sélectionnés à ces fins, ainsi que pour répondre aux exigences de l'Union européenne. Une mise à jour/sélection annuelle des indicateurs permet au RRN de se concentrer sur certaines questions particulières, et les membres du RRN se livrent à des discussions et analyses régulières en interne.
Les principales tâches d'évaluation des activités du RRN ont été confiées à un évaluateur externe qui était également chargé d'élaborer la procédure d'autoévaluation du RRN. Le processus d'évaluation a fait intervenir les outils suivants :
- Des questions visant l’évaluation du réseau
- Des indicateurs quantitatifs (réalisation et résultats)
- Des indicateurs qualitatifs (résultats)
- La surveillance financière et des outils d'élaboration de rapports
- Des outils et une approche pratiques de la surveillance et de l'évaluation des activités
- Une analyse FFPM (ex ante)
- Les TdR applicables aux appels d'offres et aux contrats passés avec des spécialistes externes
- L’évaluation qualitative du site internet
Évaluation externe
L'autorité de gestion a confié cette activité à une société italienne à l'issue d'une procédure d'attribution des marchés. L'évaluateur a pris en compte quatre aspects thématiques des performances du RRN :
- La capacité du RRN à toucher les acteurs ruraux
- L'évaluation de la structure interne du RRN
- L'évaluation de l'efficacité des actions de communication
- L’évaluation des effets non tangibles de la capacité du RRN à créer des réseaux
À partir de ceci, 13 questions d'évaluation détaillées ont été formulées, conformément à la « Note d'orientation B : lignes directrices de l'évaluation des PDR 2007-2013 ». En pratique, la collecte de données a été effectuée par le biais d'une analyse documentaire et de recherches sur le terrain (questionnaire).
Autoévaluation
L'évaluateur externe a élaboré des outils d'autoévaluation destinés au RRN, en tenant compte des expériences faites en Finlande, en France et au Portugal. Un questionnaire a été rédigé, axé sur neuf objectifs stratégiques/résultats escomptés. Il a été adressé aux principaux acteurs impliqués dans la gestion/mise en œuvre du RRN, au niveau national et régional. L'exercice d'autoévaluation a été effectué conformément aux 13 questions d'évaluation utilisées dans le questionnaire externe.
Les outils d'autoévaluation ont servi de base à l'évaluation globale du RRN. Ils ont également permis d'évaluer les objectifs généraux suivants du programme du RRN :
- Amélioration de la gouvernance
- Consolidation des capacités de planification et de gestion
- Dissémination de bonnes pratiques et transfert de connaissances