Diseño de la estrategia

¿Cuál es el contenido mínimo de una EDL?

Análisis de las necesidades de desarrollo y el potencial de la zona incluyendo un análisis de fortalezas, debilidades, oportunidades y riesgos

El contexto local, socioeconómico y medioambiental

La EDL debe presentar un análisis conciso del contexto social, económico y medioambiental realizado a nivel del territorio propuesto, esto compone gran parte de la base de evidencia vital sobre la que se basará el desarrollo de la estrategia (y contra la cual puede evaluarse). El análisis presentado debería por lo tanto identificar estas dificultades clave que enfrenta el área que el GAL consideró al desarrollar su estrategia.

Este análisis debería ser adecuado para la zona EDL en su alcance, escala física y financiera y detalle, debe ser coherente con LEADER, su enfoque rural local y la extensión de su logro potencial. La información y los datos presentados deben ser específicos, altamente relevantes y muy centrados en el área de EDL, con una base y datos de tendencia presentados donde sea posible. Los datos deben ser coherentes y comparables en series y unidades de tiempo. Recuerde que la calidad y la relevancia de los datos son significativamente más importantes que la cantidad. Este análisis puede realizarse por el propio GAL, por ejemplo, un miembro adecuadamente cualificado como una institución académica o una asesoría o por expertos independientes.
Consulte la hoja informativa número 10: Integración de la EDL en la planificación territorial más amplia [PDF ]

Es probable que su análisis comprenda una combinación de información proveniente de varias fuentes tanto primarias como secundarias. Las fuentes secundarias como las estadísticas publicadas que identifican puntos de referencia y datos de tendencia son las fuentes más importantes. Pueden surgir algunos problemas entre la adecuación entre grupos de datos y áreas de GAL particularmente donde no hay una adecuación directa con fronteras administrativas, aquí puede considerar o comisionar cierta investigación diseñada especialmente. También se utilizarán informes y estudios relevantes, particularmente aquellos que se centran en los tipos de asuntos o áreas que tratará la EDL.

Este es un buen momento para considerar la adecuación de la EDL y su complementariedad con otras estrategias locales y programas relevantes. Un beneficio inmediato de hacer esto es que pueden ofrecer o identificar fuentes útiles de datoss.
Vea el video Focus on the bigger picture"

Entre los datos socio económicos recomendados para la evaluación se encuentran:

• las áreas de población residente y su perfil;
• la cantidad y distribución de empleos en el área;
• empleo por sector y por género, a jornada completa y a jornada parcial;
• aptitudes y cualificaciones de la fuerza laboral;
• desempleo, idealmente incluyendo el área, la edad y el género;
• la base de empresa, creación, cierres, cifras y tamaño;
• prestación de infraestructura local y acceso a servicios;
• carencias y desventajas según otros aspectos sociales (por ejemplo, ingresos, salud o vivienda).

Datos de referencia medioambientales y análisis relevante del área incluyendo cualquier atribución que deba presentarse.

El proceso de desarrollo de la EDL empleado

Las buenas prácticas en la implementación de una estrategia ascendente y las regulaciones aclaran que es importante no solo involucrar a la comunidad en el desarrollo de la EDL sino también demostrar cómo y cuán efectivamente se ha realizado. La descripción del proceso de la participación de la comunidad en el desarrollo de la estrategia será uno de los elementos clave evaluados en el proceso de aprobación. La EDL, por lo tanto, detallará este proceso general de participación ascendente y la consulta de la comunidad y de las partes interesadas¹. Esto debe evidenciarse al explicar lo que se ha hecho, quiénes han participado, en qué manera y hasta qué punto. La estrategia debe resumir las conclusiones de esta parte interesada y la participación más amplia de la comunidad.

Using ‘needs analysis’ information

Mireille Groot Koerkamp del GAL holandés resalta la importancia de utilizar la información del “análisis de necesidades” en una EDL.

La participación de la comunidad normalmente contribuye a dos elementos relacionados de la EDL:

• sus percepciones de las fortalezas, activos, necesidades y oportunidades de la zona, (ya formen parte del proceso de análisis SWOT o incorporándose en una etapa independiente); y
• sus percepciones validando el enfoque y el balance de la estrategia, las acciones propuestas y cómo se difundirán.

Una perspectiva clara que debe surgir aquí es la adecuación y relevancia del enfoque de la EDL y la dirección desde la que se afronta, por ejemplo, la perspectiva social, económica o medioambiental.

El análisis SWOT:

La EDL debe contener un análisis SWOT de alta calidad basado en características clave del territorio GAL, el contexto socioeconómico y medioambiental, la revisión de políticas que se aplican en el área, la comunidad y las consultas con las partes interesadas y el conocimiento o participación de cualquier experto.

¿Qué es un análisis SWOT y por qué es esencial?

El análisis SWOT (fortalezas, debilidades, oportunidades y riesgos) ofrece una herramienta de gestión de información esencial y de análisis para aquellos factores sobre los que se puede influir directamente, las fortalezas y las debilidades del territorio propuesto y los factores externos con influencia directa sobre el GAL y las oportunidades y riesgos que enfrenta la zona. Puede aplicarse para el análisis territorial general que informa la EDL y también examinar como puede tratarse un asunto específico

Es importante que se produzca un proceso SWOT efectivo ya que la calidad de la información derivada del mismo depende de quién participa y cómo se gestionará el proceso. Un fallo común a muchos SWOT es presentar meramente una lista o base de asuntos divididos en las cuatro categorías. Esto no contribuye a la justificación de la estrategia. El elemento clave del SWOT es el análisis. Este es un prerrequisito para realizar una evaluación de necesidades eficaz y establecer los objetivos relevantes para satisfacer las necesidades y oportunidades del área.

Un SWOT eficaz debe por lo tanto mostrar un análisis de las implicaciones de los factores identificados para el área y su población. El análisis debe ofrecer una base para dar prioridad a los asuntos y acciones más importantes y para asignar recursos.

Focus on the bigger picture

Inés Jordana del punto de contacto de la REDR aconseja sobre cómo utilizar la EDL como una herramienta estratégica de desarrollo territorial.

Debe conectar la base de evidencias, el compromiso con la comunidad y el programa propuesto. Por lo tanto, implica elementos tanto cuantitativos como cualitativos e idealmente debe contar con un punto de referencia relevante o indicadores contextuales según los cuales pueda medirse el rendimiento más adelante. El SWOT ilustra los vínculos potenciales y las conexiones entre temas y puede identificar las oportunidades para innovar al darles solución. Resalta la lógica de intervención de la EDL vinculando las necesidades y las oportunidades del desarrollo de los objetivos de la EDL. Ofrece el telón de fondo según el cual pueden evaluarse la justificación, relevancia y adecuación de la EDL.

Se ofrece orientación sobre cómo realizar un SWOTefectivo en la página 64 de la Gestión del ciclo de proyecto² de la CE

Interact with the community

Jenny Nylund de la RRN sueca ofrece consejos sobre cómo participar e interactuar con una amplia variedad de personas durante el proceso de la EDL.

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¹Módulo de estrategia participativa del kit de herramientas de LEADER.
²Consulte la hoja informativa: "Gestión del ciclo de proyecto"