> ...

Seminar on "Successful implementation of RDPs" (pl)

ENRD Seminaria i Konferencje

Seminarium pt. „Skuteczne wdrażanie PROW”
Bruksela, Belgia: 29 stycznia 2014 r.

Rozpoczął się już okres programowania 2014-2020! Pierwsze seminarium ENRD w nowym okresie programowania odbyło się 29 stycznia 2014 r. w Brukseli i umożliwiło ono interesariuszom rozwoju obszarów wiejskich wymianę doświadczeń i poglądów dotyczących skutecznego wdrażania nowych programów.

Streszczenie

W seminarium wzięli udział przedstawiciele administracji i organizacji działających na rzecz rozwoju obszarów wiejskich z całej Europy w celu omówienia i wymiany wiedzy na temat uwarunkowań skutecznego i efektywnego wdrażania programów rozwoju obszarów wiejskich (PROW) w latach 2014-2020.

Założeniem tego seminarium było zapewnianie wytycznych i wskazówek w zakresie kwestii związanych wdrażaniem programów, ze szczególnym naciskiem na nowe elementy polityki. Dzięki trzem równoległym warsztatom o interaktywnej formie, możliwe było zebranie doświadczeń z państw członkowskich UE dotyczących konkretnych tematów i przekrojowych kwestii związanych z wdrażaniem programów.

Program seminarium zamieszczono w części „Materiały”

Aby uzyskać więcej informacji patrz sprawozdanie z seminarium:

Raport końcowy z seminarium Wiejskich na udane wdrożenie PROW 2014-2020 [PDF ]
Warsztaty 1. w sprawie współpracy , Transfer wiedzy i innowacje [PDF ]
Warsztaty 2. na Kwestie środowiskowe i klimatyczne [PDF ]
Warsztaty 3. na Podejście terytorialne [PDF ]

Streszczenie

Podczas odbywającego się na wysokim szczeblu seminarium ENRD, które zostało zorganizowane w Brukseli w dniu 29 stycznia 2014 r., za kluczowe czynniki dla skutecznego wdrażania programów rozwoju obszarów wiejskich (PROW) uznano prostotę, komplementarność, współpracę i konsultacje.

Pozostałe priorytety w zakresie programowania dla regionalnych i krajowych władz kończących już przygotowywanie PROW obejmują :

zapewnienie, że przekrojowe priorytety, takie jak innowacje, działania na rzecz klimatu i ochrona środowiska, zostaną w pełni uwzględnione w programach;
aktywne poszukiwane komplementarności pomiędzy programami a I filarem i możliwościami funduszy strukturalnych i innowacyjnych;
poprawę ukierunkowania funduszy poprzez odpowiednie kryteria wyboru, które zmaksymalizują i poprawią przejrzystość efektów PROW;
wprowadzenie solidnych i weryfikowalnych systemów zarządzania finansowego; a także
przygotowanie i przyjęcie efektywnych planów działania, które ograniczą ryzyko błędów.

Seminarium ENRD nawiązywało do wsparcia udzielonego wcześniej państwom członkowskim w trakcie procesu programowania PROW. Szacuje się, że w okresie programowania 2014-2020 działać będzie 117 nowych PROW, dlatego też wydarzenia to stanowiło ważną pomoc dla społeczności rozwoju obszarów wiejskich. Seminarium zostało tak zaplanowane, aby umożliwić osobistą i bezpośrednią wymianę wiedzy i wniosków pomiędzy władzami państw członkowskich. W seminarium uczestniczyli również przedstawiciele Komisji Europejskiej i udzielili państwo, członkowskim konkretnych porad, w jaki sposób przygotować i wdrożyć skuteczne PROW.

Wnioski z warsztatów

Główny obszar dyskusji stanowiły zagadnienia związane z innowacjami, zrównoważeniem środowiskowym, działaniami na rzecz klimatu oraz rozwojem terytorialnym. Tematy te były dalej omawiane w trakcie serii sesji warsztatowych, które doprowadziły do następujących wniosków :

- Warsztaty 1. Transfer wiedzy i innowacje

Kluczowymi czynnikami skutecznego wdrażania są: zidentyfikowanie prawdziwych potrzeb rolników, ustalenie jasnych celów i przełożenie ich na spójne kryteria wyboru oraz podkreślanie i rozpowszechnianie rezultatów.
W nowych PROW dostępne są instrumenty finansowe, które mogą pomóc w ograniczeniu ryzyka rynkowego i ukończeniu cyklu innowacji.
Krajowe sieci obszarów wiejskich mogą odegrać kluczową rolę w rozwijaniu pomysłów, wyszukiwaniu partnerów, inicjowaniu i wpieraniu wydarzeń, w trakcie których dochodzi do wymiany wiedzy oraz w łączeniu naukowców, rolników i przedsiębiorstw agrobiznesu

- Warsztaty 2. Kwestie środowiskowe i klimatyczne

W celu osiągnięcia nadrzędnego celu WPR, jakim jest zwiększenie pozytywnego oddziaływania rolnictwa UE na środowisko, należy w jak najlepszy sposób wykorzystać narzędzia dostępne w obu filarach WPR. Powinny być one komplementarne i wzajemnie się wzmacniać.
Reforma oferuje nowe narzędzia, takie jak działanie na rzecz współpracy, które zapewniają innowacyjne sposoby uzyskiwania lepszych wyników w zakresie środowiska Różne typy narzędzi mogą być integrowane:
- Przykładowo poprzez łączenie: inwestycji; zarządzania gruntami wartościowymi z punktu widzenia środowiska (w tym AEC, rolnictwo ekologiczne, Natura 2000, WFD, leśnictwo); transferu wiedzy i innowacji oraz działania na rzecz współpracy.
W celu bardziej efektywnego dostarczania dóbr publicznych analizowane są obecnie podejścia zbiorowe, terytorialne i krajobrazowe. Ocena potrzeb oraz rzetelny monitoring i ocena są kluczowe dla zapewniania pożądanych i zauważalnych efektów.
Dostosowanie do zmian klimatu i ich łagodzenie uznawane są za cel przekrojowy, a działania rolno-środowiskowe i klimatyczne nie są jedynymi narzędziami, które można w tym zakresie wykorzystać. Aby sprostać wyzwaniom związanym z klimatem, oprócz zasady wzajemnej zgodności i zazieleniania objętych filarem I, wykorzystać można pełny zestaw narzędzi na rzecz rozwoju obszarów wiejskich.

- Warsztaty 3. Podejście terytorialne

Współpraca i komunikacja pomiędzy interesariuszami dotycząca kwestii politycznych pomaga w harmonizacji priorytetów i strategii na rzecz interwencji terytorialnej.
Elastyczność wprowadzona w ramach działania PROW na rzecz współpracy zwiększa możliwość angażowania nowych interesariuszy w inicjatywy na rzecz rozwoju obszarów wiejskich.
Podejście oddolne oraz wspieranie współpracy mają duży potencjał – nie tylko w zakresie zwiększania inkluzywności rozwoju obszarów wiejskich, ale również w zakresie zapewniania szerszych korzyści dla mieszkańców obszarów wiejskich.
Skoordynowana interwencja, nieformalna współpraca poprzez sieci oraz wykorzystanie uproszczonych procedur administracyjnych poprawiają proces wdrażania poprzez ograniczenie obciążeń dla potencjalnych beneficjentów EFRROW.

Wkład komisarza

Przemawiając podczas seminarium, komisarz UE ds. rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich, Dacian Cioloş, powiedział, że „jest to ważny moment w procesie przygotowywania programów rozwoju obszarów wiejskich, ponieważ nowa polityka jest teraz przekształcana w skuteczne i praktyczne instrumenty”. Podkreśli, że w końcowych etapach procesu programowania potrzebne jest zaangażowanie wszystkich interesariuszy. Pomoże to w zapewnieniu szerokiego wsparcia i poczucia odpowiedzialności za programy, jak również ułatwi kluczową komplementarność pomiędzy PROW i innymi wsparciem dla obszarów wiejskich.

Komisarz Cioloş podkreślił liczne korzyści, które uzyskać można dzięki przyjęciu prostoty za jeden z celów programowania PROW. Zachęcał on władze odpowiedzialne za PROW do unika pokusy projektowania skomplikowanych programów, które skierowane są do konkretnych potrzeb pojedynczych interesariuszy, Bardziej efektywny, szybszy i inkluzywny proces wdrażania można realizować dzięki PROW, które wykorzystują nowe uproszczone narzędzia oferujące dostęp do finansowania, takie jak koszty standardowe i płatności ryczałtowe.

Szczególny nacisk położony został na zapewnienie komplementarności pomiędzy wsparciem z PROW a płatnościami z I filara WPR. „Zazielenianie”, nowe podmioty (młodzi rolnicy) oraz małe przedsiębiorstwa zostały wskazane jako obszary, w których komplementarność pomiędzy filarami WPR może prowadzić do uzyskania rzeczywistych efektów synergii przez beneficjantów.

Podkreślono również kwestię komplementarności pomiędzy EFRROW, innymi funduszami UE i inicjatywami krajowymi. Komisarz zwrócił szczególną uwagę na wzmocnienia powiązań pomiędzy unijnym finansowaniem dla regionów i na cele rozwoju obszarów wiejskich. Przewidziano wiele możliwości stosowania podejścia zintegrowanego, takich jak wzmocnienie powiązań pomiędzy obszarami miejskimi i wiejskimi oraz wspieranie priorytetów przekrojowych dotyczących innowacji, środowiska i działań na rzecz klimatu.

Lepsze uwidocznienie rezultatów podejmowanych działań to kolejny cel dla nowych PROW. Komisarz Cioloş zgodził się z tym stwierdzeniem i podkreślił, że widoczne rezultaty są potrzebne, aby utrzymać politykę rozwoju obszarów wiejskich w długim okresie.

ENRD Seminaria i Konferencje

Streszczenie

Program [PDF ]

Aby pobrać prezentacje z seminarium kliknij tutaj

Materiały wprowadzające

Pozostałe materiały

Aby uzyskać więcej informacji patrz sprawozdanie z seminarium:

Streszczenie

Wnioski z warsztatów

Wkład komisarza